20170119-国金证券-_军事扩张_——特朗普执政下的美国军工_24页_1mb

美国军事政策与军费开支专题报告总结

核心内容概述

本报告主要分析了特朗普政府的军事政策，特别是其“战略收缩”与“军事扩张”之间的矛盾统一，以及特朗普的军事内阁组成和美国的军事决策体系。同时，报告还探讨了美国军费开支的现状与共和党执政期间的特征，强调了军费预算审批流程和财政赤字对军事政策的影响。

主要观点

• “战略收缩”与“军事扩张”看似矛盾，实则统一：特朗普将国家安全政策重心转向本土安全，表现出孤立主义倾向，但同时也强调增加军费和扩军，以实现“强大到没有人能够给美国制造麻烦的程度”的目标。
• “战略收缩”为“军事扩张”提供可能：美国当前财政赤字率较高，军费支出增速低于社会福利支出增速，若特朗普政府废除奥巴马的医改政策，将有助于减少社会福利支出，为军费扩张腾出空间。
• “军事扩张”为“战略收缩”提供保障：特朗普政府希望通过军事扩张来增强美国在贸易、移民和本土安全方面的威慑力，从而保障其战略收缩的实施。
• 特朗普的军事内阁特点：特朗普倾向于选择具有商人背景和强硬军事风格的内阁成员，如蒂勒森（亲俄派）和马蒂斯（保守派），反映出其对外战略交易化、对内治理强硬化倾向。
• 美国军事决策体系：国家安全委员会是最高决策机构，总统掌握最终决定权，其成员包括副总统、国务卿、财政部长、国防部长等，参谋长联席会议主席和中央情报局局长作为顾问列席。
• 军费现状与共和党特点：共和党具有明显的鹰派特征，是军火商的主要支持者。其执政期间军费支出通常呈现增长趋势，特朗普的上台进一步推动了这一趋势。
• 军费预算审批流程：美国国会通过《国防授权法案》和《拨款法案》对军费进行审批，其中《国防授权法案》规定作战行动和装备采购，而《拨款法案》则确定资金总额和使用准则。

关键信息

1. 战略收缩与军事扩张的关系

• 矛盾统一：特朗普的“战略收缩”与“军事扩张”在“强大到没有人能够给美国制造麻烦的程度”的目标下统一。
• 财政因素：特朗普政府推行的财政扩张政策和军费预算增长，与“战略收缩”形成互补，为军事扩张提供资金支持。
• 军费结构：美国军费支出中，日常运营和维护费用占比最大，人员费用次之，而装备采购和研发费用相对较少。

2. 军事内阁与决策体系

• 内阁组成：包括国务卿、国防部长、国家安全顾问、国土安全部长、中央情报局局长等，其中亲俄派和保守派并存，反映出政策倾向。
• 决策流程：国家安全委员会是最高决策机构，负责统筹和协调联邦政府各部门的国家安全政策，确保政策集中统一。
• 执行与监督：美国的国家安全政策由国务院、国防部、情报局等执行，国会和司法机构进行监督。

3. 军费现状与共和党特点

• 军费数据：2015年美国军费为5960亿美元，占全球军费的36%，但占GDP和政府财政预算的比例持续下降。
• 历史趋势：共和党执政期间，军费支出通常呈增长趋势，如里根、小布什等时期的军费显著增加。
• 预算审批：美国军费预算由《国防授权法案》和《拨款法案》双重审批，确保资金使用透明和合规。

4. 军费预算结构变化

• 军费增长：特朗普政府计划通过增加军费支出，实现军力重建，包括增加陆军人数、海军舰船数量、空军战机数量等。
• 装备更新：由于老旧装备的维护和更新成本高，军费增长需用于替换和升级，如新型驱逐舰DDG-1000和F-35战机。
• 预算分配：2016财年美国军费预算总额为5732亿美元，其中常规军事预算占比最大，军备采购和研发费用相对较低。

结论

特朗普政府的“战略收缩”与“军事扩张”在特定目标下实现统一，反映了其在国家安全政策上的复杂考量。通过调整财政政策和优化军事预算，特朗普政府试图在减少对外开支的同时，增强国内安全和军事实力。其军事内阁的组成和决策体系也反映出对外战略交易化和对内治理强硬化的趋势。美国的军费预算审批流程和结构变化，进一步体现了其军事政策的调整和对国家安全的重视。