20210725-国信证券-房地产开发八部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知点评_促进有序经营,助力长远发展_7页_778kb

证券研究报告总结：八部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知

核心内容

2021年7月23日，住建部等8部门联合发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》（建房〔2021〕55号），旨在进一步规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。政策围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等多个领域进行系统性整治，时间跨度为3年左右，目标是实现市场秩序明显好转。

主要观点

整治范围更全面，对象更具体

• 整治领域：覆盖房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务四大板块。
• 整治问题：包括违法违规开工建设、挪用监管资金、捂盘惜售、虚假房源信息、违规使用信贷资金、高风险租赁经营、物业服务信息不透明等。
• 整治对象：涉及房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员。

部门联动，强化监管机制

• 牵头部门：住建部负责整体组织实施，其他部门分工明确，协同配合。
• 监管手段：通过全面排查、建立台账、联合惩戒、公开曝光、重点监管等方式，提升监管效率和效果。
• 群众参与：鼓励群众通过多种渠道参与问题线索举报，形成社会共治格局。

政策目标与市场影响

• 政策目标：遏制违法违规行为，健全监管制度，提升市场透明度和规范性。
• 市场影响：短期内可能对房地产市场情绪造成扰动，但长期有助于行业有序经营和市场平稳发展。
• 保障性租赁住房：政策推动保障性租赁住房建设，有助于缓解商品房市场热度，满足刚需住房需求。

关键信息

投资建议

• 行业评级：超配。
• 重点推荐：合规经营能力强、治理结构优秀、货值充沛、拓展手段多样的开发商，如保利地产、金地集团、融创中国、华润置地、龙湖集团。
• 物管公司推荐：具备品牌优势和合规背景的优质物管公司，如碧桂园服务、保利物业、融创服务。

风险提示

1. 短期房地产市场可能因政策影响出现情绪性扰动。
2. 合法合规企业可能因整治过程出现运营延迟。
3. 保障性租赁住房供给增加可能对商品房销售形成一定压力。

政策背景与意义

自2018年房地产长效机制建立以来，房地产市场已逐步实现平稳健康发展，70城新建商品住宅价格同比增幅收窄，表明政策有效。2021年热点城市通过二手房指导价、教育公平政策等手段精准打击市场炒作，为政策进一步深化奠定基础。此次八部门联合整治，是政策的延续与强化，进一步巩固“房住不炒”理念，遏制行业乱象，推动市场长期平稳运行。

图表信息

• 图1：70城新建商品住宅价格指数同比增速（单位：%），显示价格增幅持续收窄。
• 图2：70城二手住宅价格指数同比增速（单位：%），反映二手房市场热度逐步下降。

附录与联系信息

• 通知文件：建房〔2021〕55号，由住建部等8部门联合发布。
• 分析师信息：
  • 任鹤：010-88005315，renhe@guosen.com.cn
  • 王粤雷：0755-81981019，wangyuelei@guosen.com.cn
  • 联系人：王静，021-60893314，wangjing20@guosen.com.cn
• 研究机构：国信证券经济研究所，设有深圳、上海、北京三个办公地点。

总结

此次政策发布标志着国家对房地产市场秩序整治进入常态化、制度化阶段，通过扩大整治范围、强化部门联动、鼓励群众参与，形成全方位监管体系，有助于推动房地产行业规范发展。合规企业将迎来发展机遇，而违规操作将面临更大风险。政策对市场长期稳定具有积极意义，但短期内需关注市场情绪波动和合规成本上升等问题。