1997年-世界发展银行全球_The_Benefits_of_Privatization___Evidence_from_Mexico_4页_676kb

总结：墨西哥私有化计划的效益分析

核心内容

本报告分析了墨西哥私有化计划对社会和企业的影响，探讨了私有化是否带来了显著的经济收益，以及这些收益是否以社会成本为代价。研究通过比较私有化前后企业绩效的变化，评估了私有化对利润、效率、产出、就业、工资、投资和税收的影响，并考虑了市场力量和政策调整的作用。

主要观点

• 私有化带来的显著效益：研究发现，墨西哥私有化后的企业在多个指标上表现显著提升，如利润率上升40%，单位成本下降18%，产出增长42%等。
• 效率提升是主要驱动力：企业通过重组提高了运营效率，尽管劳动力减少了一半，但销售额却增长了54.28%，表明效率提升是利润增长的主要原因。
• 价格上升对利润的贡献有限：虽然价格略有上升，但仅解释了利润增长的15%。没有证据表明垄断力量在利润提升中发挥了重要作用。
• 工资上涨抵消部分社会成本：尽管私有化导致了裁员，但剩余员工的工资大幅上升，且整体经济中工资停滞，这一现象进一步支持了效率提升是主要因素的观点。
• 私有化收益部分被税收抵消：超过一半的运营利润转化为税收，部分抵消了社会转移支付的损失。
• 私有化与放松管制的协同作用：放松管制（尤其是贸易壁垒和价格控制的取消）促进了企业更快地接近行业基准，提高了竞争力。

关键信息

墨西哥私有化计划背景

• 在1982年债务危机前，墨西哥政府通过国有企业实现多重目标，包括基础设施建设、进口替代、区域发展和就业创造。
• 1982年，全国共有约1,200家国有企业，占GDP的12.7%，占全国产出的14%，雇佣了4.4%的劳动力。

私有化后的绩效变化

价格与利润关系

• 价格相对于生产者价格指数平均上升4.14%，仅解释了利润率增长的15%。
• 没有证据表明非竞争性行业（具有市场支配力的行业）在私有化后提高了价格，甚至有迹象显示其价格下降。

劳动成本与利润增长

• 蓝领和白领工人工资均显著上升，表明私有化并未导致工人整体收入下降。
• 裁员带来的成本节省仅为销售额的6.88%，即利润增长的约三分之一。
• 企业通过效率提升实现了利润增长，占总增长的52%。

放松管制的作用

• 放松管制（尤其是贸易壁垒和价格控制的取消）促进了企业更快地接近行业基准。
• 政府在私有化前的重组和拍卖规则设计中往往未能有效提升企业价值。

结论

私有化对墨西哥企业绩效产生了显著正面影响，主要归因于效率提升和更好的激励机制，而非垄断力量或大规模价格上升。尽管存在社会成本（如裁员和工资削减），但这些成本被税收部分抵消。私有化与放松管制的结合进一步加速了企业的结构调整和竞争力提升，支持了以效率和市场竞争为导向的私有化政策。