欧洲安全研究所-非洲未来2030（英文）-2021.3-113页_7mb

总结：AFRICAN FUTURES 2030

核心内容

《AFRICAN FUTURES 2030》是一份由欧洲联盟安全研究所（EUISS）牵头，联合多个非洲和欧洲研究机构共同撰写的报告，旨在通过战略前瞻性方法，描绘非洲大陆在2030年实现自由贸易、和平与繁荣的可能未来。报告聚焦于非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的实施及其对非洲未来十年发展的影响。

主要观点

• AfCFTA的重要性：AfCFTA被认为是推动非洲经济、技术和社会转型的关键因素，其目标是建立一个统一的非洲大陆市场，促进商品与服务的自由流动，增强非洲国家之间的经济整合，减少对外国市场的依赖，并推动可持续发展。
• 战略前瞻性方法：报告采用“回溯法”（backcasting），从2030年的理想情景出发，逆向推导出实现这一情景所需的政策路径和关键因素。
• 理想情景：在AfCFTA全面实施的背景下，非洲将在2030年实现深度经济整合，促进经济增长、创新和社会进步，同时减少贫困和冲突，提升全球影响力。
• 10个关键趋势：报告分析了10个推动非洲整合的关键领域，包括环境、数字化、冲突管理、就业、城市化、军备控制、治理、安全与犯罪、能源和蓝色经济，这些领域被选为影响非洲未来发展的核心因素。
• 风险与挑战：如果政策行动未能有效应对挑战，如暴力极端主义、极端天气、数字鸿沟、失业、治理不善、能源短缺、军事化和“海盲症”，非洲的发展可能会面临严重风险。
• 多极竞争：非洲在全球多极竞争中扮演重要角色，中国、美国、日本和印度等国家在非洲的经济和政治影响力日益增强，形成新的竞争格局。

关键信息

AfCFTA的概况

• 目标：创建一个单一的非洲大陆市场，推动经济一体化，促进可持续发展。
• 核心条款：AfCFTA成员国需逐步取消关税和非关税壁垒，目标是至少97%的关税线被取消，90%的商品关税在5年内（LDCs为10年）取消。
• 实施进展：AfCFTA协定于2019年5月30日正式生效，贸易于2021年1月1日启动，但仍有部分国家尚未批准协定，第二阶段谈判仍在进行中。

10个推动非洲整合的领域

1. 环境：非洲成为“世界新的粮仓”，通过农业加工和政策改革促进可持续发展。
2. 数字化：包容性数字化加速了互联互通，促进了贸易和工作方式的变革，为本土技术发展奠定基础。
3. 冲突管理：非暴力动员推动了包容性的国家政治，增强了AfCFTA的实施效果。
4. 就业：第四次工业革命创造了大量就业机会，增加了政府收入，提升了公共服务水平。
5. 城市化：可持续城市发展规划使非洲城市成为高效、繁荣的中心。
6. 军备控制：《非洲常规力量条约》控制军备扩散，促进和平发展。
7. 治理：AfCFTA成为“广场”，推动决策者将贸易整合与公共服务改善联系起来。
8. 安全与犯罪：AfCFTA成员国签署《非洲安全行动计划》（ASAP），将贸易整合与人类安全结合。
9. 能源：非洲成为“世界灯塔”，实现可持续、有韧性和以人为本的电力服务。
10. 蓝色经济：非洲国家制定战略计划发展海洋经济，提升海上经济潜力。

风险情景（灰色犀牛）

• 报告提出了若干负面情景，如极端天气、数字倒退、暴力极端主义蔓延、经济崩溃、城市革命、军备扩散、国家失效、撒哈拉以南的暴力与有组织犯罪、能源短缺等，强调了政策干预的重要性。

政策启示

• 六个跨领域推动因素：领导力、互联互通、多边主义、知识共享、公私合作、和平动员，是实现非洲转型的关键。
• 应对挑战：新冠疫情虽对AfCFTA实施带来挑战，但也凸显了非洲大陆整合的紧迫性，促使各国更加重视经济复苏和未来韧性。

结构概述

• 执行摘要：概述报告的核心目标和方法论。
• 引言：介绍非洲未来研究的背景和意义。
• 目标：说明报告的目的和AfCFTA的重要性。
• 方法论：介绍回溯法的应用和研究过程。
• 章节：
  • 第一章：想象2030年的非洲。
  • 第二章：哪些做得对？10个积极趋势。
  • 第三章：哪些可能出错？10个负面情景。
  • 第四章：从未来获得的政策启示。

附录信息

• 贡献者：包括来自多个国际研究机构和组织的专家。
• 出版信息：由EUISS出版，2021年发布，用于战略前瞻研究。
• 未来展望：强调非洲通过AfCFTA实现整合、和平与繁荣的可能性，同时提醒政策制定者关注潜在风险，采取积极措施应对。