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全球数据贸易发展报告（2024）总结

1. 发展背景

• 数字化正在重塑国际贸易，推动其向数字贸易转型。
• 数据贸易作为数字贸易的重要组成部分，日益受到重视。
• 2023年10月，国务院批复支持上海建设数据交易国际板，参与国际数据服务合作，促进数据跨境流动便利化机制。

2. 数据贸易的定义与特征

• 定义：以数据为关键生产要素，以网络为重要载体，以数据资源、数据产品为贸易标的的国际贸易。
• 基本特征：
  • 贸易标的是数据资源或数据产品。
  • 贸易模式趋向平台化。
  • 促进全球数据价值链的形成，带来新型国际分工。
  • 需要特殊的规则体系以解决确权、定价、监管等问题。

3. 数据贸易规则体系

• 数据跨境流动规则：多样化、阵营化，形成非关税壁垒。
• 数据产权界定规则：全球尚未达成一致，各国立场不一：美国倾向于反垄断监管，欧盟创设"数据访问和使用权"，中国探索结构性产权制度。
• 数据产品税收规则：缺乏统一的国际规则，现有税收体系不适用。欧盟针对性打击大型互联网企业，中国处于探索阶段。
• 数据交易定价规则：因数据的非竞争性与价值不确定性，定价机制尚未成型。
• 数据贸易国际治理：存在治理空白，需解决产权、规则、税收和定价问题。

4. 国内外经验与典型案例

• 深圳数据交易所：探索跨境数据流通，设立跨境数据专区，推动深港两地工业数据跨境流通。
• 上海数据交易所：
  • 建设国际板，挂牌69个跨境数据产品，对接40余家国际平台，交易额达400万元。
  • 聚焦“数据进口”，扩展国际数据资源供给，形成全球数据流通机制。
• 海外案例：Datarade为全球外部数据市场代表，提供各类数据（地理、市场、金融、消费者等）的订阅与管理服务。

5. 政策建议

• 探索数据跨境流动便利化机制。
• 加强税收合作，明确数据产品税收规则。
• 参与数据贸易国际规则制定，推动国际合作。
• 构建平台化、开放式的全球数据贸易治理体系。