2023-02-20-Bruegel-气候与贸易_协调国际补贴规则与工业脱碳（英）_11页_125kb

国际收支平衡政策面临挑战，需要协调环境保护补贴与贸易规则。旨在实现净零排放的巨大环境补贴正在引发全球贸易和政治摩擦，导致各国脱碳努力与国际补贴规则及反补贴法律产生冲突。国际合作对于缓解这些紧张局势至关重要，避免阻碍有效的气候政策实施并导​​致贸易壁垒。需在环境补贴实践中达成协议，最大限度地减少扭曲，并提供财政转移支付以援助资源贫瘠的经济体。

强大的经济论点支持环境补贴作为转型至净零经济的关键工具，在解决环境外部性方面具有不可替代作用。然而，与脱碳相关的此类补贴可能影响国际贸易与投资，给予某些国家的企业不公平的竞争优势，并引发政治紧张，甚至可能引发针对清洁技术的全球补贴竞赛。尽管环境补贴可能带来贸易技术转移等益处，但其负面跨境经济影响需要通过最少扭曲贸易的设计或跨境转移支付来减轻。

WTO的《补贴与反补贴措施协定》(ASCM) 主要旨在限制贸易扭曲，但并非专门为净全球福利增进型环境投资设计，可能导致环境保护补贴在WTO争端解决机制中的法律挑战。应避免国内可诉补贴，寻求政治共识并提供对贫困经济体的财政转移支付。当代环境补贴若附带国内成分要求，则可能被WTO视为禁止性补贴，引发贸易和环境问题。

当前环境补贴，如欧盟排放交易系统的免费排放额、美国通胀削减法案（IRA），若不符合WTO规则，可能面临第三方国家的反倾销税(CVD)，导致市场碎片化。国际法缺乏环境补贴例外，亟需改进数据收集、协商补贴规则，并支持对公共资源贫瘠经济体的工业脱碳项目，以建立一个促进清洁技术与脱碳的国际框架。