莫卡特斯中心-联邦储备银行的透明度（英）-2023.6-12页_119kb

美联储银行透明度分析总结

背景: 美联储的12家地区性联邦储备银行（Reserve Banks）承担重要公共角色，包括协助制定货币政策、运营支付系统、监督商业银行和开展经济研究，这些角色是根据国会法案设立的公共福利职能。但这些银行常常保密操作，缺乏对国会和公众的问责。

主要问题: 储备银行经常隐藏信息，使公众难以评估其绩效和潜在利益冲突。例如，2021年有报道称某些储备银行官员在调整疫情货币政策时进行股票交易，引发利益冲突担忧，但银行未回应国会查询。其他案例包括账户访问决策的保密（如批准或拒绝 fintech 公司使用美联储支付服务），以及银行监督中的失败（如硅谷银行倒闭事件）。

当前法律状况: 联邦储备银行声称不受《信息自由法》（FOIA）约束，认为自身非政府机构。但法院未明确裁决，FOIA可能适用；然而，自愿披露不足，导致信息获取依赖于媒体曝光或法院文件。

建议改革:

• 要求储备银行适用FOIA，以统一透明标准。
• 强制公开账户和支付服务的访问决策，提升决策公平性。
• 立法要求储备银行回应国会议员的信息请求，确保不被豁免。
• 建立独立调查机构，审查严重问题，避免内部调查的利益冲突。

总之，国会应推动这些改革，确保储备银行的公共职能在接受公众 scrutiny。