中国绿色债券白皮书

中国绿色债券市场自2016年起进入快速发展阶段，已成为全球最大的绿色债券市场。2016—2023年，贴标绿色债券发行规模从2018亿元增长至8448亿元，年均增幅达227%，发行人数量由35家增至299家，发行只数增长10倍。截至2023年底，存量债券1815只，余额21万亿元，若包含非贴标但实际投向绿色领域的债券，整体“投向绿”债券规模超5万亿元。主要发行品种为绿色公司信用类债券（占比41%）和绿色金融债（占比40%）。绿色债券在碳减排、替代化石能源、节能节水等方面效益显著，每亿元募集资金可支持减排4462吨二氧化碳当量，预计“投向绿”债券累计减排378亿吨二氧化碳当量。

政策支持是市场发展的核心动力。2015年国务院首次提出建立绿色金融体系，2021年央行等三部门发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，统一绿色项目认定标准。中欧《可持续金融共同分类目录》及2024年发改委《绿色低碳转型产业指导目录》进一步推动标准互认和产业细化。监管机构通过顶层设计强化绿色债券标准化，中央结算公司构建环境效益信息披露指标体系，并推出全球首个气候债券指数数据库。目前该数据库覆盖境内外5000余只债券、10万余亿元规模，涉及1000余家发行人。

市场化应用持续深化，绿色债券指数体系逐步完善。中债指数系列已形成综合、公司信用、金融债等多类型指数，2023年底共有12只挂钩绿色债券指数的金融产品发行。绿色债券担保品应用提升流动性，央行将优质绿色债券纳入MLF担保品范围，中债公司推出标准化担保品池，2023年末担保品池规模近8000亿元，管理总额超1000亿元。此外，绿色债券评估认证机制逐步健全，2023年超81%的绿色债券完成评估认证，涵盖募集资金管理、项目绿色属性识别及效益披露等内容。

高质量发展路径包括：完善标准体系，统一募集资金用途与信息披露要求，制定碳核算方法；加强环境信息披露，推动数字化与科技应用（如遥感、区块链等）；拓展产品体系，支持碳中和债、可持续发展挂钩债券及绿色普惠金融债发行；壮大市场参与主体，通过税收优惠、风险资本减免等政策吸引长期投资者；优化考核评价机制，将环境效益纳入金融机构评估；深化国际交流合作，推动中国标准与国际接轨，拓展跨境交易与指数应用。通过这些措施，中国绿色债券市场正为实现“双碳”目标提供重要金融支撑，同时助力全球可持续发展。