“十四五”信息通信行业发展规划-53页_729kb

报告摘要

“十四五”信息通信行业发展规划总结

核心内容

“十四五”信息通信行业发展规划旨在全面贯彻落实国家关于数字经济和网络强国的战略部署，推动行业高质量发展，提升网络和数据安全保障能力，构建新型行业管理体系，拓展数字化发展空间，建设新型数字基础设施，促进跨地域跨行业统筹协调，助力经济社会全面数字化转型。

主要观点

发展基础
- “十三五”期间，信息通信行业保持平稳较快发展，网络能力显著提升，数字经济规模迅速扩大。
- 行业综合实力增强，5G网络规模商用，IPv6改造完成，工业互联网初步形成。
- 存在区域发展不平衡、技术融合不足、法律法规待完善、安全体系待强化等问题。
面临形势
- 新发展格局对信息通信行业提出新任务，需攻克“卡脖子”技术，推动数字经济融合发展。
- 高质量发展要求行业打造新动能，5G、工业互联网等成为推动产业变革的关键。
- 数字化转型加速，对行业治理、安全、绿色发展提出更高要求。
- 国家治理现代化推动监管机制创新，提升行业服务水平。
总体思路
- 以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民美好生活需要为根本目的。
- 强调创新引领、均衡协调、绿色环保、开放合作、惠民共享、依法治理和安全可控等基本原则。
发展目标
- 到2025年，建成高速泛在、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施。
- 提升数据与算力服务能力，推动工业互联网、车联网等融合基础设施发展。
- 实现数字化应用水平大幅提升，行业治理和用户权益保障能力实现跃升。
- 提高网络和数据安全保障能力，推动绿色发展，提升行业整体水平。

关键信息

一、发展重点

1. 建设新型数字基础设施

推进“双千兆”网络建设：加快5G网络覆盖，推进千兆光纤网络部署，实现城乡基本覆盖。
优化骨干网结构：推进骨干网向云网融合演进，提升IPv6网络性能，完善网络功能虚拟化和软件定义网络技术。
发展卫星通信与北斗应用：推进卫星通信系统与地面网络融合，扩大北斗在多个领域的应用。
加强国际海陆缆建设与保护：优化国际通信出入口布局，提升海缆安全与应急能力。
推动绿色数据中心发展：提升数据中心能效，加快绿色低碳技术应用，推进节能减排。

2. 拓展数字化发展空间

发展互联网生活服务：推动5G、人工智能等技术在生活性服务中的应用，实现智能化、无人化升级。
推广数字化生产服务：深化工业互联网、智能制造等融合应用，提升生产效率和智能化水平。
深化数字化治理服务：加强智慧城市建设，推动5G、物联网、大数据等技术在社会治理和公共服务中的应用。
推动数据要素流动与应用创新：建立数据流通规则，推进数据资源管理，构建数据要素市场。
完善数字化服务应用产业生态：支持5G应用创新，推动平台经济、共享经济等新业态发展。

3. 构建新型行业管理体系

增强基础管理能力：完善网络接入、域名管理、数据资源管理等制度。
提升市场监管能力：推进“宽进严管”机制，建立信用管理体系，加强执法监督。
提升网络运行与应急通信能力：优化应急通信保障体系，加强应急通信队伍建设。
提升行业服务水平：完善服务质量评测体系，加强用户权益保护。
创新监管体系：推动监管平台整合，强化数据支撑和技术应用。

4. 全面加强网络和数据安全保障体系

提升关键信息基础设施安全：建立安全防护认证体系，完善安全风险评估与漏洞管理机制。
完善网络数据安全治理：制定数据分类分级制度，加强跨境数据传输管理。
加强新型基础设施安全：推动5G、工业互联网、车联网等安全体系建设。
推动网络安全产业发展：加强技术研发、示范应用、产业生态培育。
提升网络安全应急处置能力：建设网络安全响应中心，完善预警、通报、处置机制。

5. 加强跨地域跨行业统筹协调

深化区域统筹发展：支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，推动区域协同发展。
推进数字乡村建设：提升农村网络覆盖，推进5G、物联网等技术在农村应用。
促进基础设施跨行业共建：推动通信设施与市政、交通、电力等设施共享，提升资源利用率。
优化国际市场布局：支持信息通信企业“走出去”，加强国际合作，提升国际竞争力。

重点指标

类别	序号	指标名称	2020年	2025年	年均/累计	属性
总体规模	1	信息通信行业收入（万亿元）	2.64	4.3	10%	预期性
总体规模	2	信息通信基础设施累计投资（万亿元）	2.5	3.7	[1.2]	预期性
总体规模	3	电信业务总量（2019年不变单价）（万亿元）	1.5*	3.7*	20%	预期性
基础设施	4	每万人拥有5G基站数（个）	5	26	[21]	预期性
基础设施	5	10G-PON及以上端口数（万个）	320	1200	[880]	预期性
基础设施	6	数据中心算力（每秒百亿亿次浮点运算）	90	300	27%	预期性
基础设施	7	工业互联网标识解析公共服务节点数（个）	96	150	[54]	预期性
基础设施	8	移动网络IPv6流量占比（%）	17.2	70	[52.8]	预期性
基础设施	9	国际互联网出入口带宽（太比特每秒）	7.1	48	[40.9]	预期性
绿色节能	10	单位电信业务总量综合能耗下降幅度（%）	-	-	[15]	预期性
绿色节能	11	新建大型和超大型数据中心PUE（<1.3）	1.4	<1.3	[>0.1]	预期性
应用普及	12	通信网络终端连接数（亿个）	32	45	7%	预期性
应用普及	13	5G用户普及率（%）	15	56	[41]	预期性
应用普及	14	千兆宽带用户数（万户）	640	6000	56%	预期性
应用普及	15	工业互联网标识注册量（亿个）	94	500	40%	预期性
应用普及	16	5G虚拟专网数（个）	800	5000	44%	预期性
创新发展	17	基础电信企业研发投入占比（%）	3.6	4.5	[0.9]	预期性
普惠共享	18	行政村5G通达率（%）	0	80	[80]	预期性
普惠共享	19	电信用户综合满意指数	81.5	>82	[>0.5]	约束性
普惠共享	20	互联网信息服务投诉处理及时率（%）	80	>90	[>10]	约束性