联合国贸发会议：2023年版官方非关税措施数据收集准则（英文版）_57页_1mb

报告摘要

好的，这是对指南内容的中文总结：

这份联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的《官方非关税措施数据收集准则》（2023版）旨在指导国家机构如何系统地识别、分类和记录影响国际贸易的官方法律法规。

核心内容包括：

目的与范围：
- 强调非关税措施（NTMs）已成为与关税壁垒同等重要的贸易障碍。
- UNCTAD的TRAINS数据库是全球最主要的官方非关税措施数据库，根据联合国多机构支持团队（MAST）的分类进行编码。
- 本准则旨在为数据收集者提供指导，确保数据收集过程的一致性和准确性，最小化归类过程中的不确定性。目标是增加关于非关税措施的透明度和理解。
- 范围： 集中收集生产、包装、运输和检验阶段的法律要求（SPS措施、TBTs）,排除自愿性措施、国际标准、服务贸易、国内流通和纯粹与贸易无关的规定。
非关税措施定义与收集步骤：
- 定义： 指除了关税以外，可能对国际贸易产生经济影响的官方政策措施。
- 区分SPS与TBT： 提供了详细指导（附录），根据WTO协定和措施的实际目标（保护人类/动植物生命健康 vs. 产品特性/流程/测试要求）进行区分，并给出了常见难点和边界案例。两者绝无重叠。
- 收集步骤： 识别信息来源（官方期刊/网站/法规文本）、识别/记录法规、识别/分类法规内的要求（NTM代码化）、识别/分类受影响产品（HS编码）、识别/分类受影响国家、识别/分类措施目标（SPS/TBT）。
编码细则：
- 措施分类结构： 非关税措施按技术性（如SPS、TBT）和非技术性（如配额、补贴）两大类划分为A至P共15章。每章进一步细分，使用树状结构（最多四位数代码），详细代码（四位）表示更高层次的区分。
- 编码原则： “一项措施一个代码”原则（有例外）、使用最详细可用的代码、如果同时符合多个代码要求则分别编码、仅记录实际实施的措施、符合性评估措施需与对应技术要求一并记录、标注是否也适用于国内市场产品。
- HS编码规则： 所有措施需匹配协调商品名称和编码制度（HS）产品代码（通常为6位）。只能在整“类”受同样限制的HS项下全选或部分（Partial Product Coverage）选，有例外（如添加剂、包装规定）。详细解释了枚举条件下优先选更低位数代码的原则。
- “n.e.s.”（不另作说明）代码使用： 当要求精确定义但无法对应现有其他代码时使用。
数据更新： 重复收集过程以反映法规随时间的变化。
TRAINS数据录入工具： 说明了工具的基本功能、用户角色（数据收集者、数据收集监督员、HS编码员、HS代码监督员）及其各自工作流程和职责。