联合国贸易发展委员会-官方非关税措施数据收集指南：2023年版（英）-57页_2mb

以下是《官方非关税措施数据收集指南（2023版）》的总结：

1. 背景与目的

• 该指南旨在统一各国官方非关税措施（NTMs）的数据收集方法，提高透明度，支持国际贸易分析和决策。
• 非关税措施在减少关税后成为贸易障碍的关键来源，涵盖强制性贸易管制要求，如卫生与植物卫生（SPS）措施、技术性贸易壁垒（TBT）等。
• 数据通过联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的TRAINS数据库收集、分类和发布，用于全球贸易透明度倡议。

2. 非关税措施的定义与范围

• 定义：非关税措施是除关税外可能影响国际贸易的政策工具，包括强制性管制要求，不限于海关文件。
• 类型：
  • SPS措施：保护人类/动物/植物健康，涉及安全、卫生和植物检疫。
  • TBT措施：技术法规和合格评定程序，只要非SPS相关均纳入此分类。
  • 其他非关税措施：如临时进口保护、许可证、配额、价格管制等。
• 例外：不包括自愿性措施、国际标准（除非强制性）、服务贸易措施、国内管辖范围内的措施或无关贸易的活动。

3. 信息收集步骤

数据收集分为六个步骤：

1. 识别信息来源：包括官方期刊、政府机构、WTO政策审评报告等。
2. 识别法规：搜索并记录法规文本及相关性。
3. 识别并分类措施：将法规中的强制性要求分类到国际分类框架。
4. 识别受影响产品：为每个措施匹配协调商品名称编码（HS）代码，支持“全程覆盖”或“部分覆盖”原则。
5. 识别受影响国家：记录措施适用的国家或区域。
6. 识别措施目标：对SPS和TBT措施需注册其法定目标。

4. 编码措施的用户指南

• 分类框架：涵盖从A至P共17章措施，涉及技术措施与非技术措施，如SPS、TBT、进口-export管制等。
• 编码原则：
  • 优先使用最详细代码。
  • “未其他指定（n.e.s.）”代码适用于无精确分类时。
  • 编码应基于法规文本，仅注册实际适用的措施。

5. TBT与SPS的区别

• SPS措施：直接保护人类/动物/植物健康，涉及食品中添加剂、病原体、遗留污染物等。
• TBT措施：仅覆盖与产品特性、生产过程或合格评定相关的要求，不保护健康通常无效（除非SPS关联）。
• 判断原则：通过全球健康风险、害虫/疾病传播等因素明确SPS目标，并注重避免双重计数。

6. 产品代码选择

• 协调商品名称编码（HS）：
  • 使用唯一六位数字代码。
  • 支持“部分覆盖”原则，允许对实施特定措施的产品子集编码（例：仅适用浅绿色苹果）。
• 工具：TRAIN应用程序、Eurostat搜索工具；均支持HS产品树导航。

7. 受影响国家的关注

• 国家范围应根据法规文本确定：全面覆盖（“世界”）、特定期刊限制或排除某些国家。
• 支持“特定期刊区域”或用户创建地区组（如“所有非洲国家”），增强灵活性。

8. TBT/SPS措施目标注册

• 适用范围：仅SPS与TBT措施需注册目标，如动植物健康、环境保护、安全目的等。
• 目标来源：直接从法规文本中提取，避免假设。

9. 更新代码与支持材料

• 数据更新：支持标记“新法规”“修订”“废除”或“纠正”，并自动链接相关措施。
• 培训工具：TRAIN应用程序提供互动界面，支持用户角色化任务（如数据收集、编码审核、产品编码）。

关键结论

本指南提供了系统化的方法，统一源自官方来源的非关税措施（NTMs）数据收集、编码和发布，覆盖涵盖从识别法规到注册受影响国家的所有阶段，强调透明性和标准化以支持全球贸易分析的效率与准确性。定期更新确保指南响应贸易动态与用户反馈。