从A到Z的非关税措施（联合国会议）-41页_1mb

总结：非关税措施（NTMs）从A到Z

核心内容

非关税措施（NTMs）是指除普通海关关税以外的政策手段，对国际货物贸易产生影响，包括数量、价格或两者。它们可以是技术性措施（如卫生与植物卫生措施SPS、技术性贸易壁垒TBT）或非技术性措施（如配额、价格控制、贸易相关投资措施等）。NTMs在国际贸易中扮演重要角色，影响贸易成本、市场准入和贸易政策协调。

主要观点

1. NTMs的重要性
   NTMs不仅影响贸易，还与可持续发展、环境保护和性别平等密切相关。它们可能增加贸易成本，也可能促进贸易，具体取决于政策的执行方式和市场信任度。

2. 国际分类体系
   UNCTAD与多个国际机构合作，建立了国际非关税措施分类体系，涵盖16个章节，分为技术性措施（A-C）和非技术性措施（D-O），以及出口相关措施（P）。该分类体系旨在提供统一的术语和数据标准，便于比较和分析。

3. 数据收集与透明度
   自1990年代以来，UNCTAD主导了全球非关税措施数据收集工作，通过系统化方法，从各国立法文件中提取信息，转化为定量和定性数据。数据质量与覆盖范围持续提升，目前涵盖超过100个国家、15,000项法规和近60,000项非关税措施。

4. 数据传播与工具
   UNCTAD通过多个平台传播NTMs数据，包括TRAINS数据库、World Integrated Trade Solution（WITS）和Global Trade Help Desk。这些平台提供交互式图表、统计数据和分析工具，帮助政策制定者、企业及研究人员更好地理解和应对非关税措施。

5. 统计结果

   • 全球范围：60%的进口产品受至少一项NTM影响，覆盖约80%的进口价值。
   • 发展水平：发达国家对进口产品实施监管的比例最高（75%），而最不发达国家为60%。
   • 行业分布：农业食品类产品受NTMs影响最大，约90-100%的进口产品受其影响。
   • 措施类型：技术性措施（尤其是TBT）最为普遍，影响约40%的产品线和70%的全球进口；SPS措施虽影响比例较低，但其实施频率最高。

6. 经济与社会影响
   NTMs对经济有广泛影响，包括贸易成本、市场准入、竞争和福利变化。此外，NTMs还可能对性别平等产生影响，特别是对女性主导的行业和中小企业。

7. 可持续发展与环境
   NTMs在推动可持续发展方面发挥关键作用，如环境保护（如《斯德哥尔摩公约》中的措施）和公共卫生安全。

8. 应对措施与工具
   UNCTAD提供了评估NTMs成本效益的工具和在线学院，以支持各国政策制定者和研究人员提升能力，实现贸易便利化与公共政策目标的平衡。

关键信息

• 数据收集：采用统一标准和方法，确保各国数据的可比性。
• 数据平台：TRAINS、WITS、Global Trade Help Desk是主要的数据传播渠道。
• 分类体系：2019版国际非关税措施分类体系已获联合国统计委员会批准。
• 统计指标：包括频率指数、覆盖率比率和普遍性得分，用于衡量NTMs的使用情况和影响程度。
• 政策支持：UNCTAD通过培训、在线学院和研究支持各国提升非关税措施管理能力。
• 国际合作：UNCTAD与WTO、WTO秘书处、世界银行等机构合作，推动全球贸易政策协调与透明度。

重要章节与内容概要

附录与参考资料

• 致谢：由Christian Knebel领导，多位专家参与编写，WTO和世界银行提供支持。
• 缩略词：包括NTMs、SPS、TBT、TRAINS、AVEs等。
• 进一步阅读：涵盖UNCTAD发布的多份报告和指南，包括2010、2019和2021年版本。

图表与数据来源

• 图1：UNCTAD非关税措施项目结构，涵盖概念与数据收集。
• 图2：NTMs分类工作流程，展示从数据收集到分类的全过程。
• 图3：TRAINS数据传播门户示例，展示搜索功能和数据可视化。
• 图4：按发展水平划分的NTMs指标，显示进口和出口相关措施的覆盖情况。
• 图5：按发展水平与行业划分的NTMs指标，突出农业食品类产品的监管强度。
• 图6：按措施类型划分的NTMs指标，显示技术性与非技术性措施的使用频率。

总结

UNCTAD的非关税措施项目致力于提升全球贸易政策的透明度和协调性，通过系统化的数据收集、分类和传播，为政策制定者、企业和研究人员提供关键信息。NTMs在促进可持续发展、环境保护和性别平等的同时，也对贸易成本和市场准入构成挑战。UNCTAD提供的工具和平台帮助各国更好地理解和应对这些措施，以实现贸易便利化与公共政策目标的平衡。