中国移动城市全域数字化转型白皮书（2024版）-应急管理分册-60页_6mb

中国移动城市全域数字化转型白皮书（应急管理分册）总结

前言

2023年以来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等自然灾害，灾后恢复任务艰巨，应急管理体系和能力亟需提升。2024年是“十四五”规划关键一年，习近平总书记强调应急管理是国家治理体系的重要组成部分。中国移动作为数字中国主力军，致力于推进数智化转型，聚焦中国式现代化目标任务，为应急管理信息化提供全面支撑，助力智慧应急体系建设。

行业趋势与政策背景

1. 自然灾害频发，应急管理需求增长
   我国是自然灾害多发国家，经济损失占GDP比例较高。政策层面，《“十四五”国家应急体系规划》提出到2025年构建中国特色应急管理体制，到2035年实现依法应急、科学应急、智慧应急。

2. 政策引导智慧应急发展
   2022年以来，国家密集出台应急管理相关政策，推动应急信息化建设。应急管理部发布多份信息化建设指导文件，要求依托科技手段提升智慧应急水平。

3. 技术驱动应急管理变革
   5G、物联网、人工智能、大数据等新技术为应急管理提供强大支持。特别是生成式AI（AIGC）的应用，推动应急管理向智能化、智慧化演进。

应急管理体系架构

中国移动提出“1中心+2张网+1平台+N应用”的应急信息化体系：

• 1中心：应急指挥中心，涵盖后端指挥、现场调度等功能。
• 2张网：应急通信网（5G、卫星通信等）和物联感知网（全域覆盖）。
• 1平台：OneCity数据支撑平台，整合数据治理、算法支撑与共享交换能力。
• N应用：涵盖应急指挥调度、安全生产、城市安全、森林草原防火等多领域应用。

应用场景与解决方案

1. 应急指挥中心建设
   提供大屏显示、音频扩声、分布式控制、无纸化会议等系统，实现高效决策与调度。

2. 应急通信保障
   通过LTE专网、Mesh自组网、VSAT卫星通信等方式，应对“断电、断路、断网”等复杂场景，确保通信畅通。

3. 大数据与AI赋能决策
   中国移动梧桐应急大数据平台结合位置信令与灾害数据，提供灾情分析、人口统计、辅助决策等功能，覆盖地震、洪涝、火灾等12类灾害。

4. 安全生产与城市安全防控
   基于物联网与AI技术，构建风险监测预警系统，实现对高危企业、城市生命线的动态监测与早期预警。

典型实践

1. 应急管理辅助决策系统
   利用手机信令数据，构建以“人”为核心的监测预警体系，提升自然灾害辅助决策和安全生产异常监测能力。

2. 内蒙古自治区应急管理信息化建设
   聚焦安全生产、防灾减灾等领域，打造“一个平台、两个门户、三张网络、四大业务”的综合体系，实现高效协同指挥。

3. 河北雄安新区应急管理规划
   以“智慧应急”为牵引，推动应急管理业务与信息技术深度融合，构建现代化应急管理体系。

生态合作与未来展望

中国移动以开放合作理念，联合产业链上下游，构建智慧应急生态圈。通过场景+技术+能力的深度融合，提供一站式的智慧应急解决方案，助力应急管理能力现代化。

总结

中国移动通过5G、大数据、人工智能等技术，推动应急管理从信息化向智能化、智慧化转型，构建了覆盖监测预警、指挥调度、资源管理等全流程的应急管理体系。其创新实践为提升我国应急响应能力提供了有力支撑。