中国移动5G新型智慧城市白皮书（2021版）-_应急数字化分册_81页_6mb

中国移动5G新型智慧城市应急数字化分册总结

核心内容

本分册聚焦于应急管理信息化体系建设，强调通过信息技术与应急业务的深度融合，构建一个功能完善、反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的现代应急管理体系。内容涵盖行业趋势、愿景内涵、整体架构、应用场景、典型案例、生态合作等六大模块，系统阐述了中国移动在应急管理领域的建设思路、技术支撑和应用实践。

主要观点

1. 应急管理体系亟需升级：当前，各类型灾害垂直管理部门通信手段不统一，缺乏联动指挥机制，应急物资分散管理，未形成统一调度体系，迫切需要建设应急管理信息系统支撑高效的指挥体系和全流程管理。

2. 信息化是应急管理现代化的关键：要通过信息化手段提高监测预警、应急通信、辅助指挥决策、救援实战、社会动员等能力，推动应急管理由“被动应急”向“主动防控”转变。

3. 新型智慧城市助力应急能力提升：中国移动以“一网络、一平台、N应用、一中心”的架构体系为支撑，构建了覆盖省、市、县、乡、村五级联动的应急指挥体系，实现数据共享、资源统筹、协同调度。

4. 融合通信与多终端应用：通过融合通信系统，实现语音、视频、即时消息、调度、通讯录等多业务的统一接入和管理，推动应急指挥的智能化、可视化和移动化。

5. 应急预案与资源管理数字化：实现应急预案的结构化、流程化、内容数字化管理，同时对应急物资、装备、专家、救援力量等进行统一登记、分类、统计、分析和动态跟踪，确保资源“看得见、调得动”。

6. 智慧指挥与可视化调度：通过“应急一张图”和LED大屏系统，实现对应急资源、事件态势、人员分布等的综合可视化展示，辅助领导快速决策。

7. 应急演练与能力评估：通过模拟演练系统，对突发事件的处置流程、资源调度、预案响应、指挥协调等进行全过程演练，形成评估报告，优化应急响应机制。

8. 多灾种专题研判与应对：结合安全生产、地质、防汛抗旱、森林火灾、雪灾、风雹等不同灾种特点，建立专题研判系统，实现对各类灾害的动态演化分析和多灾种综合研判。

关键信息

一网络：应急指挥信息网

• 采用省、市、县逐级上联方式进行纵向组网，横向覆盖地震、煤监、消防救援等业务部门。
• 明确带宽要求，如市级节点接入省级节点参考100Mbps，县级节点到市级节点参考50Mbps等。

一平台：应急云及OneCity PaaS服务

• 构建数据、AI、集成等基础能力，为应急指挥提供统一平台支撑。
• 平台由数据子平台、集成子平台、AI子平台组成，提供数据治理、应用服务、共享交换等功能。

N应用：应急指挥系统及专项应用

• 包括应急预案管理、指挥调度、应急资源管理、辅助决策、视频可视化、业务应用移动化等。
• 针对不同灾种建设专题研判系统，如安全生产、滑坡泥石流、森林火灾、洪涝、旱灾、雪灾、风雹等。

一中心：应急指挥中心

• 包括指挥决策区、综合展示区、LED大屏系统、综合指挥调度平台等。
• 建设目标是打造一体化、智能化、可视化、集约化的指挥中心，实现统一调度、统一展示、统一管理。

应用场景与功能模块

1. 应急预案管理

• 实现预案的全生命周期管理，包括编制、分类、备案、查询、展示、应急响应等功能。
• 支持数字化预案、预案操作手册、预案查询统计、预案应急响应等。

2. 指挥调度管理

• 实现对各类应急资源的可视化调度，包括一键调度、现场调度、资源优化调度、力量调度、任务跟踪与反馈等。
• 支持多种调度方式，如电话、短信、传真、视频会议等。

3. 应急资源管理

• 包括物资、装备、专家、救援力量、灾害信息员队伍等的统一管理。
• 实现资源的登记、备案、查询、统计分析、一张图展示等功能。

4. 领导驾驶舱

• 实现突发事件信息的综合汇聚与可视化展示。
• 支持事件动态、周边资源、专业研判、指挥调度等信息的集中展示与分析。

5. 视频可视化

• 实现视频监控的统一接入与调度，支持实时视频、历史视频、本地视频等的查看与回传。
• 通过视频融合调度系统、协同联动调度系统等实现多源视频信息的整合与展示。

6. 辅助决策系统

• 提供事故灾情预测分析、知识辅助分析、辅助决策方案等功能。
• 支持资源圈、风险圈、力量圈的动态分析，以及案例、知识、法规等的智能匹配。

7. 应急演练系统

• 实现演练计划管理、场景设置、演练再现、评估管理、总结等功能。
• 通过模拟演练过程，检验预案、流程、队伍能力，优化应急处置方案。

8. 城市热线服务中心

• 提供电话排队调度、CTI系统、数字录音系统、热线受理系统等，实现对公众求助、报警信息的快速响应与处理。
• 支持多种通信方式，包括电话、短信、邮件、视频等，提升政府服务与应急管理效率。

生态合作

中国移动联合华为等参编单位，构建覆盖应急指挥、通信、资源、数据等多方面的信息化生态体系，推动行业协同发展，实现技术、资源、能力的共享与整合，为构建现代应急管理体系提供有力支撑。