完善金融支持体系推动绿氢产业发展-中国银行研究院_11页_854kb

伦敦经济月刊2013年1月刊发的中银研究报告指出，全球绿色低碳转型背景下，清洁能源投资已超越化石能源。氢能，特别是绿氢，凭借零排放、高热值特性，及在交通、工业等领域的广泛应用前景，成为国际能源竞争新高地。但当前金融支持绿氢产业存在机制短板，需完善政策配套和融资体系。

一、全球绿氢产业政策推动与影响

1. 技术发展与市场机制：电解水制氢技术已有200余年历史，但因环境与社会效益大于直接经济效益，市场无法推动规模化发展。至今未形成成熟产业，需政府扶持。碳中和目标促使各国重视氢能，近五年30多个国家已制定或完善氢能政策，包括美欧日等发达经济体及印度、巴西等新兴国家。
2. 美国政策：虽倡导市场自由竞争，但2020年后通过《氢能发展规划》《通胀削减法案》等政策，对绿氢全链条提供财税补贴，推动电解水装机容量指数增长。
3. 欧盟措施：将绿氢纳入碳边境调节机制（CBAM），对绿氢免征碳关税，与碳价格挂钩，带动产业投资。同时通过《可持续金融分类方案》将绿氢纳入绿色金融范畴，引导金融机构支持。
4. 日本威胁：占据氢燃料电池70%专利，相关技术成熟后可能冲击我国电动车产业优势。

二、我国金融支持绿氢产业的不足

1. 资金投入不均衡：截至2022年，全国清洁能源绿色贷款余额达568万亿元，但绿氢产业资金投放不足。商业银行缺乏专属信贷政策，金融产品有限。
2. 财政支持有限：国家层面缺乏针对氢能全产业链的专项补贴，地方财政支持不均且可持续性不足。例如西北某绿氢基地申请的10亿元补贴仅到账2亿元，西部制氢地区因财政困难难以获得资金。
3. 碳市场缺失：我国CCER市场未涵盖氢能，导致金融支持缺乏环境效益转化抓手。国际上通过CDM机制将氢能减排量转化为碳信用，但国内尚未建立类似体系。
4. 绿色目录未全覆盖：2019年《绿色产业指导目录》仅包含加氢、储氢等部分环节，未涵盖制氢设备及全产业链，影响金融机构支持力度。

三、建议与突破路径

1. 加大财政支持：增加中央及地方氢能投资规模，定向扶持西部地区，统筹补贴、贴息、税费优惠等方式，引导社会资本参与。
2. 推动碳市场应用：2023年CCER市场重启，建议开发氢能碳减排方法学，纳入全国碳市场，推动收益权质押贷款、资产证券化等金融产品创新。
3. 更新绿色产业目录：修订《绿色产业指导目录》，将氢能全链条装备制造、基础设施建设等纳入，使其横跨绿色低碳与战略性新兴产业，并兼顾乡村振兴等国家规划。
4. 完善金融体系：鼓励私募、风投等机构参与氢能投资，推动绿色债券、股票融资，银行业针对绿氢制备、储运等环节开发专属信贷产品，并建立投贷联动机制与知识产权质押模式。

报告强调，当前需加强政策与金融协同，弥补氢能产业链各环节的融资缺口，以应对全球新能源竞争格局。