欧洲对外关系委员会-地理技术政治：为什么技术塑造欧洲力量（英）-2021.7-16页_258kb

总结：GEO-TECH POLITICS: WHY TECHNOLOGY SHAPES EUROPEAN POWER

核心内容

本报告探讨了技术如何成为影响国际关系和欧洲地缘政治的重要力量。随着人工智能、5G、数据隐私等新兴技术的发展，技术已不再是单纯的经济议题，而是与国家权力、安全和价值观紧密相关。欧洲在这一领域面临双重脆弱性：新的依赖性和对外国干涉的开放性。因此，欧洲必须重新审视其技术政策，从单纯的经济视角转向更全面的地缘政治视角。

主要观点

• 技术是地缘政治的工具：技术不仅塑造经济，还影响国家间的权力分布和国际关系。技术标准、供应链和数字基础设施已成为大国竞争的关键领域。
• 欧盟忽视技术的地缘政治影响：尽管欧盟在技术监管方面具有领导地位，但其政策往往局限于经济和社会层面，忽视了对全球权力格局的潜在影响。
• 技术主权是欧洲自主权的关键：在人工智能、5G和海底光缆等关键领域，欧盟必须加强自主性，以避免成为其他大国的“数字殖民地”。
• 地缘政治竞争加剧：中美在技术领域的竞争日益激烈，欧洲在其中的角色逐渐从“调解者”转变为“参与者”。欧盟需要主动制定战略，以在技术竞争中保持影响力。
• 标准制定决定未来：技术标准的制定是塑造全球技术格局的重要方式。欧盟若不主动参与标准制定，将被迫接受其他国家的标准，这可能与欧盟的核心价值观相悖。
• 技术可用于民主保护与安全增强：欧盟应利用技术手段加强民主保护，同时提升自身在军事和安全领域的技术能力，以应对未来战争形态的变化。

关键信息

技术脆弱性的类型

1. 新依赖性：

   • 由于某些国家在关键技术（如5G、人工智能）上的主导地位，欧洲及其伙伴国家可能被迫依赖这些国家，从而失去对技术标准和应用的控制。
   • 欧洲内部市场虽大，但若缺乏自主技术能力，外部国家可能利用其影响力扩大在欧洲市场的份额。

2. 对外国干涉的开放性：

   • 外国公司可能通过管理海底光缆、收集用户数据等方式，对欧洲的数字基础设施和公民隐私构成威胁。
   • 人工智能等技术可能被用于操控舆论、影响选举甚至进行监控，导致民主制度受损。

5G与海底光缆

• 5G独立性：5G技术的部署成为欧盟首次公开参与的科技地缘政治斗争。美国推动排除中国供应商，欧洲部分国家仍依赖中国技术，导致地缘政治风险。
• 海底光缆：全球97%的互联网流量和每天10万亿美元的金融交易通过海底光缆传输。中国和美国公司在该领域占据主导地位，欧洲需加强合作以确保安全和独立。

标准制定与民主保护

• 人工智能标准：欧盟已提出“可信赖AI”的理念，并试图在全球范围内推广。若不主动制定标准，AI技术可能被其他国家用于不当目的。
• 数据隐私：GDPR是欧盟在数据隐私领域的重要成就，但若不能将这些标准推广至全球，欧洲公民的隐私权将受到威胁，且欧洲企业可能失去竞争优势。

军事与安全领域

• AI在军事中的应用：AI正在改变现代战争的形态，从物流到自主武器，其影响深远。欧盟若不参与相关讨论和合作，将无法影响全球AI军事化趋势。
• 北约与AI合作：通过与北约盟友合作，欧盟可提升其在军事AI领域的协同作战能力，同时推动对致命性自主武器的监管。

欧盟应采取的行动

• 加强技术主权：通过投资研发、支持本土企业、建立独立的供应链，提升欧洲在关键技术领域的自主能力。
• 推动全球技术合作：与志同道合的国家和多边组织合作，共同制定公平、开放、基于价值观的技术标准。
• 提升内部协调：加强欧盟与成员国之间的合作，确保在技术政策上形成统一立场。
• 主动输出技术标准：将欧盟的隐私保护、AI伦理等标准推广至全球，以增强其国际影响力。
• 保护民主与安全：建立技术援助和网络安全机制，帮助发展中国家防范技术干涉，同时提升自身防御能力。

结论

技术已成为欧洲地缘政治的核心议题。欧盟若不积极应对技术领域的挑战，将面临被边缘化、依赖外部技术、民主制度受损等多重风险。因此，欧盟必须转变思维，将技术视为地缘政治的重要组成部分，推动技术主权、标准制定和国际合作，以确保其在全球科技竞争中保持影响力和自主性。