CSIS-美俄军备控制的前景（英文）-2020.6-29页_468kb

报告摘要

本报告由Andrey Baklitskiy撰写，是CSIS俄罗斯与欧亚计划的成果。报告分析了当前美俄之间的核裁军现状，探讨了可能的替代方案，包括三边裁军机制、双边谈判以及终止裁军条约的前景。报告强调了美俄核裁军机制的重要性，并指出当前缺乏有效的裁军框架可能带来的风险。

美俄核裁军的历史背景：自1949年苏联首次核试验以来，美俄之间的核裁军一直是国际安全的重要议题。双方曾通过一系列条约限制和削减核武器，以避免核冲突。
当前裁军状态：截至2020年，唯一有效的美俄核裁军条约是《新削减战略武器条约》（New START），该条约将在2021年2月5日到期，但可以延长五年。然而，美俄之间在条约执行上存在分歧。
战略武器问题：美国认为俄罗斯新部署的Sarmat洲际导弹、Avangard助推滑翔弹头、Kinzhal高超音速导弹、Poseidon核弹道 torpedo 和 Burevestnik核动力巡航导弹应受New START限制。俄罗斯则认为这些系统不在条约范围内，除非条约修订。
中程导弹问题：美国于2019年8月退出《中程核力量条约》（INF），指责俄罗斯部署中程导弹。俄罗斯则认为美国的Mk-41发射器可能被用于部署中程导弹，引发新一轮军备竞赛。
三边裁军提议：特朗普政府提出与中俄进行三边核裁军谈判，但俄罗斯认为这会分散对美双边裁军的注意力，且中国对此不感兴趣，不参与讨论。
终止条约的风险：如果New START到期未续约，美俄将失去现有的核裁军机制，可能导致核武器数量上升，加剧安全风险。报告指出，终止条约可能削弱双方透明度和信任，不利于全球安全。

New START条约：目前是唯一有效的美俄核裁军条约，2021年2月到期，可延长五年。美国尚未决定是否续约，而俄罗斯表示愿意续约但无前提条件。
俄罗斯新武器：Sarmat、Avangard、Kinzhal、Poseidon和Burevestnik等新系统可能影响条约适用性。其中，Sarmat和Kinzhal可能在未来被纳入New START限制。
美国立场：美国认为这些新系统应受条约约束，以防止俄罗斯的核优势。国防部官员强调必须包括这些系统在续约谈判中。

INF条约退出：美国于2019年8月退出INF条约，指控俄罗斯部署中程导弹。俄罗斯否认指控，并认为美国的Mk-41发射器可能被用于部署中程导弹。
俄罗斯的回应：俄罗斯提出暂停部署中程导弹的“互惠暂停”提议，但未得到西方广泛支持。其在2019年1月测试了Tsirkon高超音速导弹，可能突破INF条约限制。
美国的测试：美国测试了BGM-109 Tomahawk巡航导弹，可能构成INF条约违规。此外，美国正在开发新的中程导弹系统，可能引发俄罗斯的反应。