2017-上海需求响应市场潜力及效益评估_96页-1mb

上海需求响应市场潜力及效益评估总结

核心内容

本报告由牛津大学环境变化研究所和牛津能源研究所联合完成，委托单位为自然资源保护协会，支持单位包括英国驻华大使馆中国繁荣战略项目基金和能源基金会。报告发布于2015年7月，主要聚焦于中国上海需求响应市场的潜力与效益评估，同时借鉴了国际经验，特别是美国和英国在需求响应方面的成功实践，以支持上海及其它地区在电力系统改革背景下发展需求响应市场。

主要观点

需求响应的定义与目标

电力需求响应（Demand Response, DR）是一种通过电价信号或经济激励，促使用户在电力系统需要时降低或转移负荷，以实现电力供需平衡、减碳、提升经济效率等目标的资源。DR可以分为可调度和不可调度两种类型，前者基于激励，后者基于电价。

需求响应的国际经验

• 美国：需求响应自1970年代起发展，行业重组后，PJM、ISO-NE等系统运营商推动了DR在电力市场中的应用，特别是在容量市场和辅助服务市场。DR资源在高峰负荷削减方面发挥重要作用。
• 英国：电力系统在冬季面临高峰需求，DR资源主要参与容量市场和辅助服务市场，如短期运行备用（STOR）。国家电网在其中扮演重要角色，通过市场机制激励DR资源的参与。

需求响应的市场潜力与效益

• 市场潜力：DR资源可以提供多种系统服务，包括发电容量、能源、辅助服务等。在不同的电力系统中，DR的潜力和效益会有所不同。
• 效益：DR能够带来可避免容量成本、能源成本、输配电成本、环境成本等，其效益评估需要考虑系统结构和市场机制。
• 技术与政策支持：先进计量基础设施（AMI）、智能家电、负荷集成商等技术是DR发展的关键支持。政策框架和市场机制的完善对DR的推广至关重要。

关键信息

国际经验对上海的启示

• 需求响应的发展依赖于市场机制和政策支持，而不仅仅是行政手段。
• 上海作为国家首批需求响应试点城市之一，应借鉴国际经验，探索市场化机制，提高用户参与意愿和项目灵活性。
• 需求响应可以有效降低电力系统对新增发电容量的依赖，从而降低投资成本和环境影响。

上海需求响应市场潜力评估

• 本报告基于三种情景（最佳、中等、基本）对上海2030年的需求响应潜力进行了预测：
  • 最佳情景：250万千瓦，占系统高峰需求的4%。
  • 中等情景：79万千瓦，占系统高峰需求的1%。
  • 基本情景：21.4万千瓦，占系统高峰需求的0.3%。
• 工商业用户是主要的DR资源来源，尤其是工业用户，贡献了43-59%的潜力。
• 居民空调负荷控制项目在不同情景下贡献了20-35%的潜力。

上海需求响应效益评估

• 可避免成本主要包括发电容量成本、能源成本、输配电成本和二氧化碳排放成本。
• 折现率为7%时，2030年可避免总成本预计为8.112亿元人民币，其中发电容量成本占68.3%-79.7%。
• 可避免能源成本占17.8%-28.1%，可避免输配电成本和二氧化碳成本合计占2.5%-3.8%。
• 报告指出，由于数据限制，目前的评估可能低估了DR的潜力和效益。

评估框架与方法

• 市场潜力评估：采用自下而上的方法，基于用户用电特征、参与率和负荷削减水平进行预测。
• 效益评估：通过比较不同情景下的可避免成本，结合国际经验和本地数据进行分析。
• 成本与效益平衡：评估DR项目的成本效益，考虑技术实施成本、用户激励机制及市场机制的合理性。

建议与未来研究方向

• 加强负荷曲线研究：深入了解不同用户群体的用电特征，以提高DR潜力评估的准确性。
• 建立更丰富的证据基础：通过试点项目收集数据，评估参与率和负荷削减量。
• 推动市场化机制：逐步减少行政性负荷管理，引入更多市场激励和灵活机制。
• 完善技术支持和用户教育：提升用户对DR的参与意愿，加强技术普及和市场推广。
• 深化成本与效益分析：对DR项目的实施成本和系统效益进行更全面的评估。
• 考虑环境外部效应：将更多环境成本（如PM10排放）纳入评估体系。
• 加强监管与政策支持：推动DR在电力市场中的应用，确保其经济性和可靠性。

结论

上海作为中国首个需求响应试点城市，具有较大的市场潜力和发展空间。通过借鉴国际经验，结合本地实际，上海可以进一步推动需求响应的发展，提高电力系统的灵活性和经济效率，同时减少环境影响。然而，实现这一目标需要政策、市场机制和技术支持的协同发展。