上海需求响应市场潜力及效益评估_94页_1mb

报告摘要

本报告由牛津大学环境变化研究所和牛津能源研究所联合撰写，委托单位为自然资源保护协会，支持单位包括英国驻华大使馆外交和联邦事务部中国繁荣战略项目基金及能源基金会。报告旨在评估中国上海需求响应市场的潜力和效益，并借鉴国际经验，为上海及其它地区的电力需求侧管理提供参考。

需求响应的重要性：随着中国电力系统向低碳转型，需求响应作为重要的需求侧资源，能够有效降低高峰负荷、提升电网运行效率、减少碳排放和降低系统成本。
行政负荷管理的局限性：中国的行政性负荷管理在调动用户参与方面存在灵活性不足和缺乏市场机制的问题，因此需要引入市场化的激励机制。
国际经验借鉴：美国和英国等国家在需求响应的市场机制、商业模式、技术应用和政策支持方面有丰富的经验，对中国具有重要的参考价值。
上海试点项目的背景：2014年，上海成为国家发改委指定的首个需求响应试点城市，重点探索工商业用户参与市场机制的可行性。
市场潜力与效益评估：通过“自下而上”的方法，报告评估了上海需求响应的市场潜力和可避免成本，预测至2030年，上海可削减的高峰负荷在21.4万至250万千瓦之间，可避免总成本在2.5%至3.8%之间。
政策与市场机制的必要性：为了支持需求响应的发展，需要设计合理的市场机制，增强用户激励，改善技术支持和信息透明度，以及推动电力价格信号的市场化改革。

美国需求响应发展：
- 需求响应项目始于1970年代，主要通过分时电价、直接负荷管理等方式实施。
- 需求响应资源在电力批发市场中发挥重要作用，特别是在PJM、ISO-NE等区域中。
- 可削减负荷项目和直接负荷控制项目是主要的贡献来源，占2012年需求响应预期峰荷削减量的70%。
- 需求响应资源在容量市场、辅助服务市场和能源市场中均有参与。
英国需求响应发展：
- 英国的电力系统是冬季高峰系统，因此需求响应资源主要集中在工业和商业用户。
- 英国建立了容量市场，允许需求响应资源参与，并通过拍卖机制确定容量需求。
- 需求响应资源可以提供备用服务、频率响应等辅助服务，但参与度仍有限。

市场潜力预测：
- 2030年，上海需求响应市场潜力预计在21.4万至250万千瓦之间，占预期高峰用电需求的0.3%至4%。
- 工商业可削减负荷项目贡献了主要份额（64-73%），其中工业可削减项目贡献43-59%。
效益评估：
- 可避免成本包括发电容量成本、能源成本、输配电成本和二氧化碳排放成本。
- 在折现率7%的情况下，2030年可避免总成本预计为8.112亿元人民币。
- 发电容量成本是可避免总成本的主要来源，占68.3%-79.7%。