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报告摘要

总结：越南国家账户使命技术援助报告

核心内容

本报告由国际货币基金组织（IMF）技术援助团队编写，旨在评估越南国家统计局（GSO）修订后的GDP数据，确保其符合《2008年系统国民经济核算》（2008 SNA）的标准和方法。报告基于2019年4月8日至12日的使命访问，涵盖数据改进、方法论调整以及未来改进计划等方面。

主要观点

GDP修订的重要性：修订后的GDP数据更全面地反映了越南经济的动态变化，特别是在产业结构转型、制造业和服务业发展方面。
数据改进：GSO通过与多个政府部门签署谅解备忘录（MOU）和开展经济普查，显著提升了数据覆盖范围，特别是在识别未登记的小型企业方面。
方法论调整：为确保数据一致性，GSO需采用国际标准，如将知识产权产品（如研发和软件）纳入固定资产形成（GFCF）范畴，并改进库存变动的处理方式。
数据一致性与透明度：建议GSO制定透明的修订政策，明确修订时间表，并加强数据来源之间的比对，以确保数据的连贯性和可靠性。
数据用户沟通：为减少误解和批评，GSO应加强与数据用户的沟通，通过发布详细说明、进行研讨会和提供多渠道信息，解释数据修订的原因和影响。

关键信息

1. GDP修订影响

修订后GDP水平增加了约22%（按现价计算），但增长速率变化较小。
修订主要源于对新企业的识别和普查数据的整合。

2. 数据改进措施

跨部门合作：GSO与10个以上政府部门签署MOU，获取更多数据。
经济普查：2016年经济普查新增约50万未登记企业，提高了GDP覆盖范围。
数据回溯：GSO将普查数据回溯至2010年，以构建一致的时间序列。

3. 方法论调整

知识产权产品处理：将研发和软件纳入GFCF，提高国际可比性。
库存处理：应排除库存持有损益，以避免价格波动对产出的误估。
供应与使用表（SUTs）：计划开发SUTs以确保数据一致性，识别数据缺口。

4. 未来改进计划

修订策略：制定系统性、定期性的修订政策，提高透明度。
企业注册更新：确保新企业持续纳入注册和调查，避免未来大规模修订。
数据一致性工具：利用SUTs、生活标准调查和家庭就业数据，提高数据质量。

5. 数据用户沟通

建议发布详细修订说明，解释数据变化原因及影响。
提供多种渠道（如纸质、电子邮件、网站）进行信息传达。
鼓励与电视节目、内部用户等合作进行宣传。

优先推荐事项

目标日期	优先推荐事项	责任机构
2019年5月至6月	发布修订数据，并配合用户沟通（提前通知、原因、影响说明等）	GSO
2019年12月	确保企业注册更新流程纳入新企业，保持调查样本的代表性	GSO
2020年6月	制定数据一致性计划，包括SUTs校验和整合生活标准调查与家庭就业数据	GSO

其他建议

GFCF分解：应公开按资产类型（有形与无形）划分的GFCF数据，以支持更细致的经济分析。
中间消耗（IC）估计：建议采用行政信息或重新设计年度调查问卷，以获取更准确的IC数据。
行业分类调整：需考虑行业重新分类对IC/产出比率的影响，避免人为波动。
数据校验工具：建议使用商品流动分析工具，帮助识别数据缺口并进行调整。

附录内容

附录 I：数据校验最佳实践

商品流动分析：用于校验供应与需求之间的差异，确保数据一致性。
SUTs工具：提供现价和不变价的分析框架，帮助识别数据不一致问题。
数据一致性检查：通过比对不同数据来源（财政、贸易、人口、就业等），确保GDP及其组成部分的指标比率合理。

官员会见情况

使命期间会见了来自GSO及其下属部门的多位官员，包括：

越南国家统计局：
- 陈碧丽（Director General）
- 陈树端（Deputy Director General）
- 邓曼雄（Director Department）
- 陈树 Mai Hân（Deputy Director Department）
- 陈秋云（Statistician）
- 陈志端（Statistician）
- 邓云（Statistician）
- 阮光端（Statistician）
其他部门：
- 原文：Nguyên Trung Tiến（Trade and Service Statistics Department, Director Department）
- 原文：Nguyên endu Oanh（Integral Statistics Department, Director Department）
- 原文：Tràn endu endu（Integral Statistics Department, Statistician）
- 原文：Đỗ Thú萸 Ong（Price Statistics Department, Director Department）
- 原文：Le Trung Hieu（Agriculture, Forestry and Fishery Department, Director Department）
- 原文：Luu Van Vinh（Foreign Statistics and International Cooperation Department, Director Department）
- 原文：Buoi Bich Thuy（Figures and Events Journal, Deputy Director Department）
- 原文：Pham Thu Huếng（Figures and Events Journal, 无职位说明）
- 原文：Pham Dinh Thúy（Industrial Statistics Department, Director Department）
- 原文：Tran Lan Anh（Industrial Statistics Department, Statistician）
- 原文：Nguyen Van San（Statistical Legislation and Inspection Department, Deputy Director Department）
- 原文：Tran Tuan Hung（Statistics Methodology and Information Technology Department, Director Department）
- 原文：Tran Thuy Luyen（Statistics Methodology and Information Technology Department, Statistician）
- 原文：Nguyen Viet Phong（Construction and Invested Capital Statistics Department, Director Department）
- 原文：Vu Thi Thu Thuy（Population and Labor Statistics Department, Director Department）
- 原文：Do Anh Kiem（Social-Environmental Statistics Department, Director Department）
- 原文：Nguyen The Quan（Social-Environmental Statistics Department, Deputy Director Department）