2018-人道主义核心标准_28页-9mb

《人道主义质量与责信核心标准》总结

核心内容概述

《人道主义质量与责信核心标准》（CHS）是由**人道主义核心标准联盟（CHS Alliance）、紧急复原发展小组（Groupe URD）及环球计划（the Sphere Project）**共同制定的一套国际人道主义行动标准。该标准旨在提升人道主义机构和个人的工作质量，确保其对受灾社区及人群负责。

主要观点

• 《人道主义核心标准》整合了国际上多个重要人道主义标准，包括：

  • 《国际红十字与红新月运动和非政府组织灾害救援行动守则》
  • 《HAP责信与质量管理标准》
  • 《援助中的工作者（PIA）最佳操作准则》
  • 《环球计划手册》
  • 《质量指南针》（Quality COMPAS）
  • 联合国机构间常设委员会的《对受灾人群的责信承诺》（CAAPs）
  • 经济合作与发展组织（OECD）的《发展和人道主义援助评估标准》

• 标准由2000余位人道工作者参与全球12个月、分三阶段的咨询过程，确保其具有兼容性、代表性与客观性。

• 标准以受危机影响的社区及人群为中心，强调人道主义原则，包括：

  • 人道：解决人类苦难，尊重生命和尊严；
  • 公正：基于需求提供援助，不因国籍、性别、宗教等因素区别对待；
  • 独立：不受政治、经济、军事等因素影响；
  • 中立：不偏袒任何一方，不参与政治或意识形态争议。

• 该标准提出了九项承诺，作为人道主义行动的指导性框架，涵盖援助质量、时间性、本地能力建设、信息沟通、参与机制、协调性、学习改进、工作人员素质、资源管理等方面。

• 标准适用于所有参与人道主义行动的机构与个人，包括：

  • 提供直接援助的组织；
  • 提供资金、物资或技术支持但不直接参与的组织；
  • 结合以上两种方式的组织。

关键信息

九项承诺及质量标准

1. 受危机影响的社区及人群获得适当且与其需求相关的救助

   • 质量标准：人道主义响应是适当且与需求相关。

2. 受危机影响的社区及人群能够在适当时间获取需要的人道主义援助

   • 质量标准：人道主义响应是有效且及时的。

3. 受危机影响的社区及人群没有因人道救援行动而受到负面影响，而是准备更为充分，复原力得以提高，面临的风险得以降低

   • 质量标准：人道主义响应加强本地能力，避免负面影响。

4. 受危机影响的社区及人群知晓他们的权利及权益、获得信息并参与影响他们的决策制定

   • 质量标准：人道主义响应是建立在沟通、参与及反馈的基础上。

5. 受危机影响的社区及人群能够使用安全、有反馈的机制来处理其意见

   • 质量标准：意见受到欢迎并得到处理。

6. 受危机影响的社区及人群得到协调和互补的救助

   • 质量标准：人道主义响应是得到协调和互补的。

7. 受危机影响的社区及人群可预期获得救助机构在经验和反思中不断改善的人道援助

   • 质量标准：人道主义行动者持续地学习和改进。

8. 受危机影响的社区及人群从能力充分且管理有素的工作人员及志愿者获得他们所需的救助

   • 质量标准：工作人员得到支持，能有效开展工作，获得公平、平等的待遇。

9. 受危机影响的社区及人群可预期为他们提供救助的机构会有效、高效、符合道德地管理资源

   • 质量标准：资源得到良好管理，且负责地用于预期用途。

标准结构

• 九项承诺：说明机构和个人应向受灾社区及人群提供怎样的援助。
• 质量标准：指导人道主义行动如何达到标准。
• 关键行动：具体实施承诺的行动步骤。
• 机构职责：组织层面应承担的责任和政策要求。

标准应用

• 承诺遵守标准的机构应致力于不断改进其体系、结构和实践。
• 标准适用于各种类型的人道主义行动，包括直接援助、资金支持和技术支持。
• 标准可用于：
  • 自我评估和改进；
  • 验证或认证机构是否履行标准；
  • 监督质量和责信；
  • 制定实施计划；
  • 提升机构内部流程和工作人员支持。

翻译与推广

• 《人道主义核心标准》已翻译成阿拉伯语、法语和西班牙语，中文翻译版由乐施会、中国世界宣明会、国际计划（中国）及卓明灾害信息服务中心联合完成。
• 翻译工作小组负责《手册》和《指引与指标》的中文翻译、印制与发布。
• 翻译工作旨在帮助中国参与人道主义行动的机构和个人更好地理解标准，并将承诺转化为实际行动。

支持机构

• 《人道主义核心标准》的制定得到了多个国际组织和政府的资助，包括：

  • 澳大利亚外事外贸部；
  • 天主教海外发展机构（CAFOD）；
  • 丹麦外交部（Danida）；
  • 德意志联邦共和国外事部；
  • 爱尔兰援助项目（Irish Aid）；
  • 瑞典国际发展合作处；
  • 瑞士发展合作处；
  • 英国援助项目（UK Aid）；
  • 美国政府。

• 中国支持机构包括：

  • 中国科学院心理研究所；
  • 四川大学－香港理工大学灾后重建与管理学院；
  • 中国扶贫基金会；
  • 爱德基金会；
  • 国际美慈组织。

词汇表

• 责信（Accountability）：负责任地使用权力的过程。
• 受灾社区和人群：在特定区域受到灾害、冲突、贫穷或其他危机影响的群体。
• 质量（Quality）：人道援助满足明确或隐含需求，尊重尊严。
• 复原力（Resilience）：社区在灾害中恢复的能力。
• 工作人员（Staff）：包括国内和国际的雇员、志愿者和顾问。
• 合作伙伴（Partners）：为实现特定目标而联合工作的组织。

总结

《人道主义质量与责信核心标准》是全球人道主义行动的重要指导文件，强调以受危机影响的社区及人群为中心，结合国际法律与人道主义原则，提出九项承诺和质量标准，帮助机构和个人提升人道援助的质量和责信。该标准不仅适用于人道主义领域，也可被其他机构用于服务受危机影响的社区。通过翻译和本土化推广，该标准在中国得到了广泛支持与应用，成为推动人道主义工作专业、规范、高效的重要工具。