2018-人道主义行动中儿童保护的最低标准_262页-9mb

儿童保护工作组《人道主义行动中儿童保护的最低标准》总结

核心内容

《人道主义行动中儿童保护的最低标准》是由全球儿童保护工作组（CPWG）制定的一份国际性文件，旨在提升人道救援中儿童保护工作的质量和严谨性，为所有参与人道主义行动的工作者提供统一的指导原则和操作标准。该标准是基于国际法律框架，尤其是国际人权法、人道救援法和难民法，结合多方机构的实践经验和知识，制定出一套适用于不同人道主义环境的最低标准。

该标准不仅为儿童保护工作提供指导，还为所有与儿童保护相关的人道主义行动领域提供支持，包括教育、卫生、营养、WASH、经济恢复、住所管理、物品发放等。此外，它还强调了儿童权利、儿童参与、不歧视、性别平等、包容性、能力建设、信息管理、监测与评估等关键原则。

主要观点

儿童保护的定义与重要性

• 儿童保护是“防止及应对虐待、忽视、剥削和侵害儿童的行为”。
• 儿童在灾害和冲突中尤为脆弱，面临生命、身体、心理、社会等多重风险。
• 儿童保护是人道主义行动的重要组成部分，是实现“人道、公正、中立和独立”原则的关键。

儿童保护的四大关键原则

1. 避免进一步伤害：确保儿童在救援行动中不被伤害，特别是避免性暴力、身体暴力、剥削等。
2. 保障公正援助：确保所有儿童都能获得公平的援助，不因性别、种族、宗教、能力等因素而被排除。
3. 促进儿童权利：帮助儿童争取其权利，如继承权、教育权、健康权等，并支持其从虐待中恢复。
4. 加强儿童保护系统：在紧急情况下，建立或加强国家、社区、家庭层面的儿童保护系统。

标准适用阶段

• 准备阶段：包括制定儿童保护策略、培训、建立协调机制。
• 响应及早期恢复阶段：包括快速评估、建立儿童友好空间、提供社会心理支持、确保儿童参与等。

标准适用对象

• 儿童保护工作者
• 人道主义行动相关领域的工作人员
• 政府和非政府组织
• 媒体、倡导者、学者
• 司法系统、安全保障人员
• 武装团体和非国家行为者

关键信息

资助与设计

• 资助机构：救助儿童会、Terre des Hommes、联合国儿童基金会
• 设计机构：KUKKA Studio

语言与推广

• 该标准被翻译为中文，以提高中国境内人道主义行动中儿童保护工作的质量和公信力。
• 中国多个机构，如宣明会、国际计划、救助儿童会、乐施会、壹基金等，均参与了翻译、校对和推广工作。

谁参与了标准的制定？

• 协调者：敏雅·蒲谢尔（Save the Children）、萨宾娜·拉科托马拉拉（Terre des Hommes）
• 审阅者：超过400名来自全球的审阅者参与了早期版本的审阅。
• 参与者：来自30个机构和40个国家的工作者参与了标准的制定。

标准内容结构

• 协调（标准1）
• 人力资源（标准2）
• 传播、倡导和媒体（标准3）
• 项目周期管理（标准4）
• 信息管理（标准5）
• 儿童保护监测（标准6）
• 危险和外伤（标准7）
• 肢体暴力及其他有害行为（标准8）
• 性暴力（标准9）
• 社会心理困扰与精神障碍（标准10）
• 与武装部队或武装团体有牵连的儿童（标准11）
• 童工（标准12）
• 无监护人儿童及失散儿童（标准13）
• 儿童司法（标准14）
• 个案管理（标准15）
• 基于社区的机制（标准16）
• 儿童友好空间（标准17）
• 保护被排斥儿童（标准18）
• 经济恢复和儿童保护（标准19）
• 教育和儿童保护（标准20）
• 卫生和儿童保护（标准21）
• 营养和儿童保护（标准22）
• WASH和儿童保护（标准23）
• 住所和儿童保护（标准24）
• 集中安置场所管理（标准25）
• 物品发放和儿童保护（标准26）

成果指标与行动指标

指引与建议

• 协调责任：政府通常是主要协调者，但其他机构也可参与，应确保透明、公正、合作。
• 人力资源：需确保所有员工签署行为守则并接受培训，制定能力建设策略，保障性别平等和残障人士的参与。
• 传播、倡导与媒体：需确保儿童的尊严和安全，避免标签化和误导性内容，使用知情同意和免责声明。
• 儿童参与：儿童和年轻人应参与传播和倡导活动，以提升信息的准确性和影响力。

总结

《人道主义行动中儿童保护的最低标准》是一份具有全球影响力的文件，旨在为儿童保护提供明确的指导原则和操作标准。它强调了儿童在人道主义行动中的特殊需求，以及多方协作的重要性。通过协调、人力资源、传播、监测等多方面的标准，该文件推动了儿童保护工作的系统化、专业化和可衡量性。其翻译版本的发布，标志着中国在儿童保护领域迈向更专业、更规范的一步。