计算机行业深度报告：公共数据授权运营：数据要素价值释放的核心-20231226-开源证券-12页_911kb

计算机行业报告：数据要素与公共数据授权运营

投资评级：看好（维持）
日期：2023年12月26日

核心观点

1. 公共数据授权运营是数据要素市场建设的关键突破口：具有不可替代性，潜在价值高达10万亿-15万亿元。
2. 政策支持持续推进：国家和地方政策频繁出台，推动公共数据授权运营试点。
3. 运营模式多样化：集中统一授权和分行业专区授权并行发展。
4. 投资建议明确：重点推荐公共数据运营、数据产品/服务提供、数据交易三类标的。

一、公共数据授权运营是数据要素市场建设的关键突破口

• 定义：公共数据是指政务部门和企事业单位依法履职过程中产生的数据，包括政务数据和公共服务数据。
• 价值：
  • 我国政府部门掌握的社会数据资源占比约80%。
  • 根据麦肯锡测算，公共数据开放潜在价值达10-15万亿元，占2020年财政收入55%-82%。
• 模式：
  • 公共数据开发利用方向：G2G数据共享、G2S数据开放、公共数据授权运营。
  • 公共数据授权运营已成主流模式，具有更高的指向性和可控性。

二、政策支持持续推进

• 国家政策：

  • 十四五规划首次提出“开展政府数据授权运营试点”
  • 2022年《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出有条件有偿使用公共数据并探索收益合理分配机制。

• 地方政策：

  • 北京、浙江、安徽、长沙等地陆续出台地方性法规，明确政府授权运营模式及收益分配方法。

三、各地积极探索授权运营模式与收益分配机制

1. 公共数据授权运营模式

• 集中授权模式（典型：上海、青岛）
  • 政府统一授权单一主体（如国有企业）负责平台建设和运营。
• 行业专区授权模式（典型：北京、杭州、长沙）
  • 按照行业划分数据专区，多个主体参与运营。

2. 收益分配机制

• 政府分成：运营机构将数据收益按约定比例返还政府。
• 一次性特许权收益：通过转让数据特许经营权获得一次性财政收入。

四、投资建议

• 公共数据运营环节：推荐股票包括深桑达、山大地纬、久远银海、太极股份、拓尔思等。
• 数据产品/服务环节：推荐航天宏图、普元信息、中科星图、上海钢联等。
• 数据交易环节：推荐安恒信息，受益标的包括广电运通、浙数文化、人民网、新华网等。

五、风险提示

• 政策落地不及预期。
• 市场竞争加剧。

六、法律声明

本报告涉及的任何投资建议均不作为投资决策依据，请投资者自行决策并承担风险。

根据《证券期货投资者适当性管理办法》，本报告风险等级为R4（中高风险），仅限专业投资者及风险承受能力为C4、C5的普通投资者阅读。