深度报告-20231226-开源证券-计算机行业深度报告_公共数据授权运营_数据要素价值释放的核心_12页_1mb

报告总结

背景与重要性

公共数据授权运营已成为数据要素市场建设的关键突破口。公共数据包括政务数据和公共服务数据，占全社会数据资源总量的80%左右。根据麦肯锡测算，中国公共数据开放潜在价值高达10万亿-15万亿元，占2020年全国财政收入约55%-82%。授权运营模式能更充分体现数据要素特征，逐渐成为主流，因为它比G2G数据共享和G2S数据开放更具针对性、可控性和专业性。

政策支持

国家层面政策推动公共数据授权运营。国家“十四五”规划首次提出开展政府数据授权运营试点，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》强调探索公共数据有偿使用和指导定价机制。地方如北京、浙江、上海等积极响应，出台地方法规和政策，构建数据授权运营管理体系，支持内如研发公共数据交易平台。

授权运营模式

授权运营模式分为集中统一授权和分行业数据专区两种。集中统一模式由政府授权单一主体（如上海数据集团或青岛华通集团）建设和运营公共数据基础设施；分行业模式允许多个行业主体（如北京金融控股集团在金融领域）开展特定数据专区运营。各地探索表明，这些模式有助于数据供需对接和生态构建，优先支持民生相关领域。

收益分配机制

政府参与收益分配有两种方式：一是通过分成机制，将运营收益部分返还财政；二是转让数据特许经营权，获得一次性收入。国家正在推进政府指导定价机制，鼓励探索符合公共数据特色的市场化收益分配，但需确保数据安全和合规。

投资建议

基于公共数据授权运营的商业化潜力，推荐投资者关注相关股票：公共数据运营环节推荐深桑达、山大地纬等；数据产品/服务提供环节推荐航天宏图、普元信息等；数据交易环节推荐安恒信息等受益标的如易华录、广电运通等。

风险提示

政策落地可能不及预期，导致实施缓慢；市场竞争加剧，可能影响企业盈利能力。投资者需谨慎评估外部环境变化。