2006年-世界发展银行全球_Five_Key_Messages___Recommendations_for_Capacity_Development_in_Africa_3页_238kb

文档总结：非洲地区能力建设的关键信息

核心内容

本报告由世界银行非洲地区前副行长Callisto Madavo撰写，总结了世界银行及其成员国政府在非洲地区开展的多领域能力建设工作。报告强调了能力建设在推动非洲发展和减贫中的关键作用，并提出了五条关键信息，旨在指导非洲国家、国际合作伙伴及世界银行在能力建设方面的战略协作。

主要观点

1. 能力建设是实现MDGs的关键

   • 能力建设包括技能、激励、资源、组织系统及更广泛的制度环境，是实现特定发展目标（如服务贫困人口、改善投资环境、促进社区参与、解决冲突）的必要条件。
   • 尽管非洲国家和国际捐助者已作出努力，但能力建设仍然是实现MDGs目标的主要障碍。

2. 能力建设旨在打造有效政府与积极参与社会

   • 有效政府应能提供高质量的公共服务，而积极参与的社会则能推动政府改革并监督其履行职责。
   • 有效的能力建设需要加强政府与社会之间的互动和问责机制。

3. 非洲国家应主导能力建设战略

   • 能力建设应作为国家发展战略的核心部分，由非洲国家主导制定和实施。
   • 非洲国家应通过参与式发展计划（PRS）等机制，制定具有针对性和可操作性的能力建设策略，并建立有效的监测与评估体系。

4. 国际合作伙伴应尊重并支持非洲现有能力建设

   • 国际合作伙伴应采用定制化方法，支持非洲国家的能力建设战略。
   • 技术援助资金应更多用于能力建设，而非外派人员薪酬。同时，应整合分散的资金安排，形成统一的基金支持国家优先事项。
   • 国际合作伙伴应采取更长期、更稳定和可预测的方式支持非洲能力建设，时间跨度应达到15-20年。

5. 实现能力建设成果需要独立的监测机制

   • 非洲自身已通过非洲同行审查机制（APRM）展示了推动国内对话和政治经济治理改进的潜力。
   • 建立独立的监测机制有助于增强国际合作伙伴与非洲国家之间的相互问责。

关键信息

• 能力建设的必要性：非洲国家需加强能力建设，以有效利用新增的援助、债务减免、贸易和投资资源。
• 多领域协同：能力建设不仅涉及政府，还应包括私营部门和民间社会，共同推动发展。
• 战略导向：能力建设应作为国家发展的战略核心，由非洲国家主导并融入其长期规划。
• 国际支持方式：国际合作伙伴应尊重非洲国家的领导权，提供灵活、可预测和技术导向的支持。
• 长期承诺：能力建设是一个长期过程，需要国际合作伙伴与非洲国家的持续合作与承诺。

总体建议

报告呼吁建立一个协调一致的“大推动力”（big push）战略，以推动非洲地区的能力建设。这一战略需要非洲领导人与国际发展伙伴之间的共同努力，包括：

• 对能力建设障碍进行深入分析；
• 有效利用和保留现有能力；
• 为本土能力建设战略提供分析与资金支持；
• 优化合作伙伴支持国家能力建设的模式和实践。

该平台旨在为非洲地区的发展提供一个概念和操作上的基础，以实现可持续的能力建设和减贫目标。