UNDP-通过生计和经济复苏建立韧性（英）-2023.6-58页_1mb

UNDP 生计和危机后经济恢复指南总结

一、背景与挑战

• 全球挑战: 气候变化、武装冲突、人口迁移、流行病等危机影响生计和经济，推高贫困率，破坏可持续发展目标。
• 核心目标: 通过韧性、赋权和变革性干预，改善脆弱群体生计，促进包容、绿色和可持续的经济复苏。

二、方法与框架

• 可持续生计框架（SLF）: 理解生计系统，提升资产和结构功能，增强韧性和变革能力。
• 韧性方法: 强调抗灾、适应和转型能力，减少危机对发展的影响。
• 三阶段干预轨道:
  1. 轨道A：短期稳定（例如紧急就业、现金补助）
  2. 轨道B：中期恢复（例如技能培养、市场恢复）
  3. 轨道C：长期可持续增长（例如绿色经济、包容性商业）

三、核心原则

1. 系统思维: 分析危机影响后的复杂变化，避免碎片化干预。
2. 韧性与适应: 加强经济和社会系统的抗灾能力，防止危机导致双重倒退。
3. 变革性变革: 超越“恢复原状”，推动包容、绿色转型。
4. 赋权与参与: 增强社区和政府的自主性，确保脆弱群体参与决策。
5. 冲突敏感性与性别平等： 避免加剧冲突，提升女性经济参与。

四、关键领域与策略

1. 私人部门发展: 调整营商环境，促进绿色产业链，支持中小微企业（MSMEs）。
2. infra基础设施重建: 优先修复道路、能源和公共服务设施，提升经济吸收能力。
3. 价值链恢复: 技术支持价值链条重建，优先选择促进包容、产业韧性的链。
4. 创造性赋能手段： 支持数字化服务、移动金融和遥感技术，提高决策效率。
5. 性别和社会平等： 针对女性、青年和弱势群体的能力建设活动。

五、实施步骤

1. 评估阶段:

   • 源自危机后的经济系统和脆弱性分析。
   • 探索新的机会、绿色转型路径以及体制性不公机制。

2. 设计阶段：

   • 设定多利益攸关方合作，并规划长期可持续战略。
   • 强调集体成果和绿色转型目标。

3. 实施阶段：

   • 以基于情境的灵活管理为核心，增强韧性成效。
   • 实施适应性管控机制，重视普及性标准、绿色和性别原则。

六、结语

本指南旨在回应全球危机后复苏的紧迫需求，强调韧性、变革和包容，为实现可持续发展目标提供框架。合作、创新和政策调整是未来复苏的核心。