2022-10-11-远东资信-绿债评估认证_政策框架_业务发展和政策建议_12页_453kb

绿色债券评估认证业务研究报告总结

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研究背景

为促进绿色债券市场的高质量发展，2022年9月22日，绿色债券标准委员会发布了市场化评议注册名单，共18家机构获得注册。《中国绿色债券原则》也于7月29日发布，标志着中国绿色债券标准初步统一。

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绿色债券评估认证定义

绿地评估认证是指评估认证机构对债券是否符合绿色债券相关要求所实施的评估、审查或认证程序，并发表相应结论的过程。

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监管框架

• 发行初期（2016年）：由浦发银行与兴业银行开启我国绿色债券市场发展序幕
• 国内首份规范性文件：2017年《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》正式出台，明确各类业务实施程序与报告要求

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各债券品种评估认证要求

1. 绿色金融债

• 由中国人民银行主管
• 鼓励发行人披露评估报告，对其支持的绿色产业项目进行持续跟踪评估

2. 绿色企业债

• 由国家发改委主管
• 实行专项认证
• 发行人无需聘请第三方评估机构进行单独认证

3. 绿色债务融资工具

• 由交易商协会主管
• 2017年《非金融企业绿色债务融资工具业务指引》要求披露项目具体信息
• 碳中和债还提出对环境效益的定量测算要求

4. 绿色公司债

• 交易所进行监管
• 上交所和深交所的相关文件明确要求发行人发布评估意见报告

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发展现状

目前活跃的第三方评估认证机构主要包括信用评级机构、审计机构、科研机构和咨询公司。根据统计数据：

• 绿色金融债：约98%有第三方评估认证
• 企业债：市场覆盖率较低
• 公司债：逐年下降趋势
• 绿色票据：约80%有第三方评估认证

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发展建议

1. 加强统一标准建设：建立科学完整的环境效益评估体系，加快环境数据库建设
2. 统一监管要求：各主管部门应向《中国绿色债券原则》看齐
3. 加强人才培养：培养复合型专业人才，建立相关培训考核机制
4. 加强行业自律：发挥市场评议机制作用，促进绿色债券市场规范发展

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意义展望

第三方评估认证不仅有助于经济绿色转型，也大大降低了"漂绿"风险。市场化评议将有助于加强绿色债券评估认证行业规范，形成一批独立、专业、有市场声誉的第三方机构，充分发挥信用评级在绿色金融市场中的"看门人"角色。