20210929-东方金诚-绿标委1号文市场化评议细则发布_绿色债券认证行业将迎来规范化管理_3页_138kb

绿色债券评估认证行业规范化管理细则发布总结

核心内容概述

2021年9月24日，绿色债券标准委员会（绿标委）发布《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则（试行）》（以下简称《细则》），标志着中国绿色债券评估认证行业进入规范化管理的新阶段。该《细则》与配套的评议标准和材料清单共同构建了绿色债券评估认证行业的自律监管体系，旨在提升市场公信力，推动行业高质量发展。

主要观点

1. 建立市场化评议机制，提升行业准入门槛

《细则》从以下四个维度对评估认证机构设立了参与市场化评议的门槛条件：

• 制度建立：要求机构具备完善的内部管理制度；
• 执业资质：具备相关资质和执业能力；
• 人员配备：配备专业人员，确保业务开展的合规性；
• 信用记录：具备良好的信用记录，体现机构的可靠性。

这些门槛条件有助于筛选出具备专业能力、合规意识和良好声誉的评估认证机构，为绿色债券市场提供更高质量的服务。

2. 全面加强行业监管，细化评议标准

《细则》是对2017年《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》的进一步细化和落实，涵盖以下评议维度：

• 机构素质及业务评议：占总权重的65%，包括机构实力、部门设置及人员配备、专业能力、相关制度、业务表现等；
• 绿债相关自律组织及基础设施平台评议：权重14%，关注机构对相关规则的遵守情况、报告质量及配合程度；
• 发行人评议：权重6%，涉及报告质量、服务水平及客户满意度；
• 投资人评议：权重6%，关注报告质量、服务质量及市场公信力；
• 环境领域专家评议：权重6%，包括报告质量、跟踪评估、业务能力及内部控制；
• 绿标委评议：权重3%，关注机构对业务规则的遵守及配合程度。

评议结果将通过指定网站公开，增强透明度和市场监督。

3. 强调公司治理与评估质量提升

《细则》强调评估认证机构需完善公司治理结构，建立必要的组织架构、工作流程、技术方法、质量控制等制度，特别是绿色债券评估认证标准、方法体系和相关流程必须已正式发布并实施。这为机构的规范化运作提供了制度保障，同时明确了评估质量是行业发展的核心。

评估认证机构的专业能力、业务案例和报告质量成为市场化评议的重点，有助于防范“漂绿”行为，提升绿色债券的环境效益认定能力。

关键信息

• 市场背景：自2015年绿色债券市场启动以来，中国境内市场“贴标”绿色债券累计发行规模达1.51万亿元，存量规模1.08万亿元；
• 第三方评估需求：近2/3的已发行绿色债券采用了第三方评估认证；
• 监管强化：通过市场化评议机制，从机构准入、业务实施到监督管理，全方位加强监管；
• 评议机制：按百分制执行，涵盖六大评议维度，权重分布合理，突出专业性和公信力；
• 行业发展趋势：未来绿色债券评估认证行业将更加注重专业实力和声誉机制，推动行业良性竞争与健康发展；
• 东方金诚的响应：作为国有评估机构代表，东方金诚将按照《细则》要求开展备案工作，加大基础研究和科研投入，提升技术实力和服务质量。

结语

《细则》的发布标志着中国绿色债券评估认证行业进入更加规范、透明和高质量发展的阶段。通过市场化评议机制，行业将逐步形成以专业能力为核心、以市场认可为驱动的良性生态，进一步推动绿色金融创新和绿色债券市场健康发展。