20230118-远东资信-逐步推进绿债强制性评估认证_进一步提升公信力_8页_393kb

绿色债券评估认证发展与市场实践总结

核心内容概述

中国绿色债券市场自2016年起步以来，经历了快速发展，2022年发行规模达到11,877.21亿元，较2016年增长超过5倍。随着市场规模扩大，市场对绿色债券的透明度、真实性及环境效益的关注度不断提升，促使绿色债券评估认证业务逐步兴起。目前，第三方评估认证已成为绿色债券发行的重要环节，为提升市场公信力和规范发展提供了支撑。

主要观点

• 绿色债券市场发展迅速：从2016年起步，到2022年发行规模达11,877.21亿元，显示出强劲的增长势头。
• 评估认证业务兴起：由于绿色债券的“绿色属性”难以直接判断，第三方独立评估认证成为增强市场信心的关键手段。
• 政策逐步完善：2017年央行与证监会联合发布《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》，标志着绿色债券评估认证进入规范化阶段。此后，各主管部门陆续出台相关指引，推动绿色债券市场制度建设。
• 评估认证非强制性，但市场实践广泛：尽管目前大多数绿色债券品种仍为“鼓励”性质，但实际发行中，绿色金融债、绿色债务融资工具、绿色公司债等均已广泛采用第三方评估认证。
• 碳中和债需强化评估认证：碳中和债作为实现“双碳”目标的重要金融工具，其信息披露要求更高，资金用途更聚焦，因此有必要推行强制性评估认证，以确保其符合国际气候债券标准。

关键信息

一、绿色债券评估认证业务发展历程

• 2016年：浦发银行与兴业银行发行首批绿色金融债，标志着中国绿色债券市场的正式起步。
• 2017年：央行与证监会联合发布《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》，是国内首个针对绿色债券评估认证的规范性文件。
• 2022年：绿色债券标准委员会发布《中国绿色债券原则》，推动标准统一，与国际接轨。

二、各细分品种适用评估认证的相关规则

三、市场实践情况

• 第三方评估认证机构活跃：主要包括信用评级机构、审计机构、科研机构和咨询公司。
• 各品种评估认证情况：
  • 绿色金融债：几乎全部采用第三方评估认证。
  • 绿色企业债：仅有6只采用第三方评估认证。
  • 绿色公司债：占比逐年下降，但仍有约51%采用第三方评估。
  • 绿色债务融资工具：约54%采用第三方评估认证。
  • 碳中和债：仅约50%采用第三方评估认证，未来有较大优化空间。

四、未来发展趋势

• 逐步推进强制性评估认证：为提升市场公信力，未来将对部分绿色债券品种推行强制性评估认证。
• 完善绿色债券标准体系：《中国绿色债券原则》的发布，推动了国内标准统一，有助于第三方评估认证机构优化评价方法。
• 建立市场化评议机制：2022年绿色债券标准委员会发布市场化评议名单，共18家机构通过注册，有助于规范行业，提升评估质量。
• 借鉴国际经验：参考《气候债券标准v3.0》（CBS3.0），碳中和债未来可能实行强制性评估认证，以确保其符合气候债券标准。

结论

绿色债券评估认证业务在政策引导和市场推动下逐步发展，为绿色债券的规范化和透明化提供了重要保障。未来，随着“双碳”目标的推进，强制性评估认证制度将逐步建立，尤其在碳中和债等高要求品种中。这将有助于提升我国绿色债券市场的国际竞争力和公信力，推动绿色金融体系高质量发展。