20170728-兴业研究-环保政策系列专题之一：东风至，环保起，资本参与正当时_16页_1mb

环保行业专题报告总结

核心内容

本报告是兴业研究发布的环保政策系列专题之一，聚焦于2017年7月28日发布的《环保行业专题报告：东风至，环保起，资本参与正当时》。报告分析了我国环保行业政策体系的发展与变化，指出政策监管体系日趋完善、治理方向更加聚焦、执行力度显著增强，环保行业进入快速发展阶段，资本参与的时机正成熟。

主要观点

1. 环保政策监管体系不断完善

• 政策架构：环保政策体系由“顶层政策、配套政策、执行措施”三部分构成，形成三位一体的监管框架。
• 政策变化：配套政策和执行措施日益具体，政策可操作性显著提升；政策手段逐步从行政手段向法律手段和经济手段延伸。
• 跨部门协作：环保政策日益注重跨部门联合制定，通过明确责任分工，增强政策执行的协同性与有效性。

2. 治理方向更加明确

• 重点区域治理：治理重点逐步转向生态脆弱、污染严重的区域，如京津冀地区，通过区域性治理方案实现精准施策。
• 面源污染治理：治理范围由点源向面源扩展，治理思路由末端治理向全过程控制转变，重视源头防控和预防性治理。
• 治理指标丰富化：环境治理指标不断细化，包括水质、空气质量、固废、土壤等，治理要求更加严格，推动环境质量改善。

3. 执行力度持续加强

• 责任体系建立：实行“党政同责、一岗双责”，强化地方政府环保主体责任，并引入终身追责机制。
• 环境监测垂直改革：推进环境监测机构垂直管理，减少地方政府对监测数据的干预，提升数据真实性和执法独立性。
• 环保督察常态化：中央环保督察、专项督察和区域强化督察机制逐步建立，强化政策执行和环境治理效果。
• 司法衔接强化：环保与司法机关联动机制不断完善，通过环境民事公益诉讼、刑事司法解释等手段提升违法处罚力度。

关键信息

政策架构

环保治理指标变化

重要政策文件

资本参与正当时

• “十三五”期间，环保治理目标由“总量控制”转向“质量改善”，政策监管趋严、标准提升、执行力增强。
• 环保行业进入快速发展阶段，政策环境和治理机制的完善为资本参与提供了良好契机。
• 企业可通过参与环保治理、第三方治理、绿色技术开发等领域获取发展机遇。

结论

本报告强调，随着环保政策体系的完善、治理方向的聚焦和执行力度的加强，我国环保行业正迎来政策驱动的快速发展期。环保治理从宏观走向微观，从行政手段走向法律和经济手段，从点源治理走向全过程控制，为资本参与提供了广阔空间和政策支持。未来，环保行业将成为推动经济高质量发展和生态文明建设的重要力量。