2024中国气候融资报告_适应投融资专篇_84页_10mb

中国气候融资报告——适应投融资分析总结

导语/背景介绍

随着气候变化影响加剧，全球面临适应气候变化的严峻挑战。中国近年来积极响应，推进适应投融资体系建设。本报告由中央财经大学绿色金融国际研究院发布，系统梳理了国内外适应资金需求测算理论与实践、国际经验、中国现状，并提出政策建议，旨在为中国探索适应投融资机制、推动政策完善提供参考。

适应资金需求测算的理论与实践

测算理论框架

适应资金需求通常指应对气候变化负面影响所需的资金，国际机构如UNFCCC、世界银行和IPCC从不同角度定义其概念，但都强调财务资源需求。测算方法学主要包括：

• “自上而下”模式：采用宏观经济与气候综合评估模型（IAM），对国家或区域整体适应成本进行估算，侧重宏观政策制定。
• “自下而上”模式：依据具体领域或项目的成本进行分级测算，如斐济案例将国家适应战略分解为具体行动，结合成本数据测算。

国际经验借鉴

欧盟、美国等发达经济体通过建立适应金融定义、基本原则、项目认定、信息披露等标准体系，推出气候韧性债券、指数保险等金融工具，形成政策支持与金融创新相结合的模式。例如，英国格拉斯哥通过适应战略与金融工具匹配，法国巴黎发行气候债券支持适应项目，非洲风险能力机构开发气候指数保险。

中国现状与挑战

政策体系

中国已形成以《国家适应气候变化战略》为指引，政策部门协同推进的框架，并逐步完善绿色金融标准对适应领域的覆盖。气候投融资试点地区尝试差异化发展路径。

现状与问题

• 资金来源以公共资金为主，私人资本参与不足。
• 地区发展不平衡，创新机制和工具应用有待提高。
• “自下而上”方法学标准化程度低，金融机构适应金融产品认知不足。
• 信息披露和风险管理标准尚未统一，生态价值核算方法不完善。

政策建议与行动方向

• 方法学开发：建立符合中国国情的多层次适应资金需求测算方法学体系。
• 标准体系完善：加快绿色金融标准对适应领域的覆盖，推动适应金融产品标准化。
• 投融资渠道：设立适应气候变化专项资金，鼓励生态价值金融化创新，完善信息披露机制。
• 风险管理：构建适应投融资政策保障与风险管理体系，推动金融产品创新与应用推广，加强部门协同与国际合作。

结语

气候变化的适应行动刻不容缓，中国亟需在政策、标准、机制和工具层面继续创新，以有效应对气候变化挑战，实现经济社会可持续发展。