20190709-国盛证券-教育行业点评：深化均衡，静观其效_2页_428kb

教育政策总结

核心内容

2019年7月8日，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），这是国务院首个关于全面提高义务教育质量的重要文件，具有重要的里程碑意义。《意见》强调义务教育阶段普惠性、优质均衡和素质教育，提出多项具体措施以推动教育公平和质量提升。

主要观点

• 公民同招政策：政策从地方走向全国，从义务教育阶段延伸至高中阶段，旨在实现教育均衡化，缓解家长择校焦虑。此前已在多个省市实施，如北京、上海、成都、浙江等，效果显著。
• 民办学校招生限制：对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取，削弱其自主招生权。此举有助于进一步落实免试入学政策，缩小公办与民办学校的差距。
• 教材规范：要求义务教育学校不得引进境外课程和使用境外教材，国际学校将面临教材体系调整。此规定旨在维护国家课程体系的统一性，此前已有相关政策实施。
• 政策落地风险：《意见》的实施效果可能受地方执行力度影响，部分地方实施意见尚未落地，民办学校招生下降可能带来盈利能力下滑。

关键信息

• 公民同招：上海在2018年幼升小阶段率先实施，当年民办小学报名人数下降46%，效果明显。
• 集团化办学：北京海淀区、朝阳区等教育资源大区已开始实施多校划片，上海推进学区化集团化办学，截至2018年10月，已建成172个学区和集团，覆盖1000所学校。
• 民办学校影响：电脑随机录取将影响民办学校的招生策略，优质学校需提升教学质量以维持竞争力。
• 培训机构影响：在公民同招和民办学校招生政策双重影响下，家长择校风险和不确定性增加，可能降低学科类课外培训的需求。

政策影响分析

• 教育公平：通过公民同招和集团化办学，推动教育资源均衡分配，减少择校焦虑。
• 教学质量提升：民办学校需更加注重教学质量，而非依赖选拔性考试。
• 教材规范：国际学校需调整教材体系，以符合国家课程标准，但对招生和教学影响有限。
• 行业风险：政策执行力度和地方差异可能影响最终效果，民办学校招生下降可能导致盈利能力下滑。

行业走势

• 维持：当前行业走势为“增持（维持）”，表明对教育行业的整体态度较为稳定。

分析师信息

• 分析师：鞍山海（执业证书编号：S0680518030002）、邵璟璐（执业证书编号：S0680518030006）
• 研究助理：赵雅楠

相关研究

1. 《教育：不同的行业，同样的专业》（2019-07-05）
2. 《教育：新高考改革：探索中的综合评价体系》（2019-06-10）
3. 《教育：重拳出击，就业为本》（2019-05-24）

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投资评级说明

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