20190709-渤海证券-教育行业事件点评：深化教育教学改革，全面推动教育公平化发展_5页_516kb

深化教育教学改革，全面推动教育公平化发展总结

核心内容

2019年7月8日，国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，旨在进一步推进教育公平化发展，强化素质教育建设。该政策对教育行业，尤其是义务教育阶段的民办学校、课外辅导及教育信息化领域产生深远影响。

主要观点

1. 民办义务教育学校招生政策调整

• 民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。
• 对报名人数超过招生计划的学校，实行电脑随机录取。
• 公办民办普通高中同步招生，进一步规范招生秩序。
• 影响：此举旨在引导教育资源均衡分配，提升公办学校的重要性。短期内可能加剧部分民办学校的竞争，但长期将促使生源平均化，削弱幼升小和小升初的筛选机制。

2. “五育”并举，推动素质教育

• 强调德育、智育、体育、美育和劳动教育的全面发展。
• 支持通过购买服务等方式，提升体育、艺术等素质教育的供给质量。
• 影响：素质教育领域迎来中长期利好，体育、音乐、美术、书法等培训市场需求将逐步扩大，对传统学科类课外辅导市场形成分流。

3. 严控境外课程与教材使用

• 明确义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。
• 禁止用地方课程、校本课程取代国家课程，使用未经审定的教材。
• 影响：对主打国际课程的民办义务教育学校影响较大，但国内大部分国际学校已有应对空间，政策落地影响尚需观察。

4. 推进教育信息化

• 鼓励信息技术与教育教学融合应用，推动“教育+互联网”发展。
• 建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。
• 影响：教育信息化企业有望受益，国家希望通过技术手段促进教育公平。

关键信息

• 政策导向：教育公平化与素质教育并重。
• 行业影响：
  • 在线教育：看好
  • 幼教：中性
  • K12教育：中性
  • 民办高教：中性
  • 职业教育：看好
• 短期影响：K9领域影响有限，但K12课外辅导市场空间受到一定抑制。
• 长期趋势：教育集中度有望提升，行业整合加速。

风险提示

• 行业政策继续趋严
• 行业竞争持续加剧
• 行业规模增速不达预期

投资评级说明

总结

此次政策发布标志着我国义务教育阶段改革进入新阶段，核心在于促进教育公平与全面素质教育。虽然短期内对部分教育细分领域影响有限，但长期来看，将推动教育行业结构优化，提升行业集中度，尤其对在线教育和教育信息化企业带来发展机遇。同时，民办教育和国际课程学校面临一定挑战，需密切关注政策落地与市场反应。