莱特希泽-2018中国贸易壁垒报告（中文版）-2018.06-18页_363kb

莱特希泽：2018年中国贸易壁垒评估报告总结

一、贸易概况

• 2017年美国对华贸易逆差：达到3752亿美元，比2016年增长8.1%。
• 美国对华出口：1304亿美元，同比增长12.8%。
• 美国自华进口：5056亿美元，同比增长9.3%。
• 中国是美国第三大商品出口市场。
• 服务贸易：美国对华服务出口额为560亿美元，进口额为176亿美元。
• 美资在中国的服务销售额：552亿美元（2015年数据）。
• 中资在美国的服务销售额：57亿美元。

二、主要贸易壁垒

• 技术转让：美国认为中国存在强制技术转让、限制授权谈判、支持收购获取技术、网络盗窃等问题。
• 《中国制造2025》：旨在通过国家干预支持国内产业升级，导致市场扭曲和产能过剩。
• 补贴问题：中国持续向国内产业提供大量补贴，部分违反WTO规则。
• 出口限制：中国对部分原材料实施出口限制，影响全球供应链。
• 知识产权保护不足：存在商业秘密保护不力、恶意商标注册、网络侵权等问题。
• 假冒商品：假货问题严重，尤其在医药领域影响较大。
• 服务业壁垒：包括银行、保险、证券、电信、法律等领域的市场准入限制。
• 数字贸易壁垒：涉及数据本地化、跨境数据传输限制、网络过滤与屏蔽、云计算、在线视频与娱乐软件、加密技术等。

三、知识产权问题

• 商业秘密：存在盗窃行为，且执法不力。
• 恶意商标注册：影响美国企业品牌权益。
• 药品专利：中国审批不一致，存在数据保护和专利链接问题。
• 网络侵权：盗版内容广泛，影响版权持有者利益。
• 知识产权执法：尽管有承诺，但实际执行效果有限。

四、服务业限制

• 电子支付服务：限制外资进入，仅少数获得许可。
• 院线电影：未充分履行承诺，影响美国电影进口。
• 银行服务：外资持股比例限制，市场准入不透明。
• 保险服务：外资比例限制，市场开放程度低。
• 证券和资产管理服务：限制外资控股，仅部分服务允许外资进入。
• 电信服务：基础电信服务限制严格，外资难以进入。
• 法律服务：限制外国律师事务所执业范围。
• 数字贸易壁垒：
  • 云计算：限制外资跨境提供服务。
  • 网络过滤：屏蔽大量网站，影响跨境服务。
  • 域名规则：限制外国网站访问。
  • 数据本地化：强制数据存储在中国境内。
  • 在线视频和娱乐软件：限制外资内容平台进入。
  • 数据加密：要求使用本地加密算法，限制国际标准使用。

五、农业贸易壁垒

• 市场准入：美国牛肉、禽肉等产品仍受不科学限制。
• 食品安全法：未通知WTO SPS委员会，限制进口食品。
• 生物技术产品：审批程序缓慢，影响美国产品出口。
• 国内支持：存在直接补贴、保护价等措施，违反WTO承诺。
• 关税配额管理：未充分利用TRQ制度，影响农产品市场。
• 增值税退税：影响初级农产品出口，造成市场扭曲。

六、透明度问题

• 法律发布：未完全履行WTO透明度义务，部分法律未翻译成英文。
• 通知一评议程序：未充分执行，公众参与不足。
• 地方措施：未及时公布与贸易相关的措施，影响政策可预测性。

七、法律框架

• 行政许可：美国企业面临审批流程复杂、不透明等问题。
• 竞争政策：反垄断法执行不力，对国有企业保护过度。
• 法治与腐败：政府官员腐败影响外国投资与市场进入。

八、主要关切总结

• 技术转让与知识产权：存在强制行为和执法不力。
• 产业政策：如“中国制造2025”对外国企业造成市场扭曲。
• 投资限制：外资准入壁垒依然存在，影响美国企业投资。
• 数字贸易限制：包括数据本地化、网络审查、加密要求等。
• 农业贸易壁垒：包括进口限制、国内补贴、TRQ制度未充分利用。
• 透明度不足：法律和政策未充分公开和翻译，影响WTO合规性。

九、美国的应对措施

• 贸易救济措施：如反补贴税、反倾销调查。
• WTO争端解决：多次提起诉讼，要求中国遵守WTO规则。
• 双边沟通：通过S&ED、JCCT等渠道，持续与中方沟通。
• 持续关注：对政策执行情况保持高度关注，敦促中国履行承诺。

十、未来展望

• 政策执行不确定性：部分承诺尚未兑现，如取消外资股权限制。
• 市场扭曲风险：中国产业政策可能导致全球市场失衡。
• 美国将继续施压：推动中国在贸易政策、知识产权保护和市场开放方面做出改进。