莱特希泽-2018中国贸易壁垒报告（中文版）-2018.06-18页_381kb

莱特希泽：2018年中国贸易壁垒评估报告总结

一、贸易概况

• 2017年美国对华贸易逆差：3752亿美元，较2016年增长8.1%。
• 美国对华出口：1304亿美元，增长12.8%。
• 美国自华进口：5056亿美元，增长9.3%。
• 中国是美国第三大商品出口市场。
• 服务贸易：美国对华服务出口为560亿美元，自华服务进口为176亿美元。
• 美资与中资服务销售额：2015年美资服务销售额为552亿美元，中资服务销售额为57亿美元。
• FDI存量：2016年为925亿美元，较2015年增长9.4%。

二、主要贸易壁垒

技术转让

• 美国长期担忧中国要求或迫使技术转让。
• 2017年8月启动301条款调查，涉及技术转让、知识产权和创新政策。
• 美国贸易代表办公室报告指出这些行为具有歧视性和不合理性。

中国制造2025

• 2015年发布的10年产业规划，目标是提升中国制造业竞争力。
• 该规划旨在通过国家干预手段，推动中国技术、产品和服务替代外国产品。
• 引发了市场扭曲和产能过剩问题。

自主创新

• 中国在政府采购中仍与自主创新政策挂钩。
• 美国多次敦促中国取消该做法，但尚未实现。

补贴

• 中国对国内产业提供大量补贴，违反WTO规则。
• 美国已通过反补贴税诉讼和争端解决机制提出申诉。
• 中国尚未全面披露所有补贴信息。

过剩产能

• 中国在钢铁、铝、纯碱等行业存在严重产能过剩。
• 导致全球市场价格下跌，影响美国及其它国家产业。

出口限制

• 中国对某些原材料实施出口配额、许可证、最低限价等限制。
• 2017年6月开始允许外资申请许可，但进展缓慢。
• 美国多次通过WTO诉讼要求中国遵守协议。

增值税退税

• 中国通过调整增值税退税政策影响出口。
• 该做法被认为对全球市场造成扭曲和不确定性。

进口限制

• 禁止进口二手翻新品和可回收材料。
• 限制进口翻新品影响了采掘、农业、医疗等行业的发展。

三、知识产权问题

• 中国虽修订了知识产权相关法律，但保护和执法仍不完善。
• 美国将中国列入特别301报告的重点观察名单。
• 商业秘密保护不足，存在国家支持的盗窃行为。
• 恶意商标注册问题持续存在，影响美国企业利益。
• 医药行业存在专利审查不一致、数据保护不足、审批流程复杂等问题。

四、服务业壁垒

电子支付服务

• 外资公司难以获得许可，仅少数获得有限服务。
• 中国限制外资进入电子支付市场，影响跨境交易。

院线电影

• 中国未完全履行谅解备忘录承诺，美国电影进口仍受限制。

银行业

• 中国对外资银行实施严格限制，外资持股比例低。
• 外资银行难以获得市场准入，监管要求不透明。

保险业

• 外资在保险领域仅能成立合资企业，市场份额低。
• 中国未全面开放市场，限制外资进入。

证券和资产管理

• 外资仅能成立合资企业，持股上限为49%。
• 中国宣布逐步取消限制，但实施进展不明。

电信服务

• 基础电信服务对外资限制严格，仅允许与国有企业合资。
• 电信增值服务市场对外资准入不透明。

法律服务

• 中国限制外国律师事务所提供服务，禁止雇用中国执业律师。
• 外资设立新律所被长期拖延。

五、数字贸易壁垒

云计算

• 中国未开放外资提供云计算服务，限制跨境数据传输。
• 《网络安全法》导致外资难以进入该领域。

网络过滤和屏蔽

• 中国屏蔽大量合法网站，影响跨境服务和用户。
• 使用VPN被禁止，导致服务延迟和质量下降。

域名规则

• 中国对域名管理存在不透明和限制性措施。
• 外国公司难以在中国注册和使用域名。

跨境数据传输

• 《网络安全法》和《国家安全法》要求数据本地化。
• 限制跨境数据传输影响全球商业活动。

在线视频和娱乐软件

• 中国对外国内容实施严格审查和限制。
• 要求视频平台国有化，限制外资参与。

数据加密

• 中国要求使用本地加密算法，限制国际标准加密技术。
• 对数据加密的限制被视为技术壁垒。

六、农业壁垒

农产品进口

• 中国对美国农产品出口存在不科学的限制。
• 包括对牛肉、禽肉、猪肉的禁令和高残留物标准。

生物技术许可

• 生物技术农产品审批流程缓慢，影响美国出口。
• 中国监管体系未与国际标准接轨。

农业国内支持

• 中国对农业提供大量补贴，违反WTO承诺。
• 美国提起诉讼，要求中国遵守相关规则。

关税配额管理

• 中国未充分利用TRQ制度，导致市场准入受限。
• 美国持续关注TRQ执行情况。

七、透明度问题

• 中国未完全履行WTO透明度义务。
• 与贸易相关的法律、法规和措施未充分发布和翻译。
• 地方政府与贸易相关的措施未公开。

八、总结

核心内容

• 中国在贸易政策、产业规划、知识产权、服务业和数字贸易方面存在多重壁垒。
• 这些壁垒影响了美国及其他国家的市场准入、技术转让和公平竞争环境。

主要观点

• 中国在技术转让、补贴、出口限制、数字监管等方面的行为不符合WTO规则。
• 美国持续通过双边谈判、WTO争端解决机制和多边渠道表达关切。
• 中国在某些领域做出承诺，但尚未兑现。

关键信息

• 中国在2017年仍存在大量不透明和歧视性政策。
• 美国与中国的贸易争端持续，涉及多个行业和领域。
• 中国在多个领域（如技术、服务业、农业）未能履行其WTO承诺。