2025-04-20-世界银行-老龄化世界中的养老金和退休收入_2025年社会保障状况报告背景文件（英）_63页_2mb

报告摘要

养老保障系统在全球人口老龄化背景下面临挑战。报告分析了养老金和社保体系的支出、覆盖率、福利水平和可持续性。

关键发现

• 人口老龄化：全球人口结构变化显著，尤其是欧洲、中亚等发达地区老龄化严重，发展中国家虽缓但速度加快。
• 养老金支出：老龄化程度越高，养老金支出越大。发达地区支出更高，但在中低收入国家，公共部门养老金也构成财政负担。
• 覆盖率差异：欧洲和中亚地区覆盖率最高（70.9%），非洲最低（10.8%）。非正规就业劳动力普遍未被纳入。
• 福利水平： europe and central asia地区的福利水平较低(39.0%)，拉丁美洲和加勒比地区较高(116.6%)。
• 可持续性挑战：精算模型显示，多数地区尤其是中低收入国家，养老金承诺支出远超缴费，存在长期可持续性问题。
• 非正规部门覆盖：近年推出多项自愿养老金计划，如肯尼亚的 Haba Haba 和 RWANDA的 Ejo Heza，但覆盖率仍然不高。
• 性别差距：女性在养老金系统中处境更差，工资偏低、缴费年限短，导致退休福利较低。

结论

人口老龄化将加剧养老金系统的财政压力，需推动制度改革以保障财政可持续性和福利水平。扩大非正规部门覆盖、提高系统包容性、推进数字化是重要方向。改善性别平等也是关键议题。