世界银行-老龄化世界中的养老金和退休收入_2025年社会保障状况报告背景文件_5（英）-2025_63页_1mb

核心主题：报告分析了全球养老金和社会保险系统，关注人口老龄化对退休收入保障的影响，并探讨了应对策略。

老龄化趋势：

• 全球各地区均面临人口快速老龄化。欧洲和中亚是老龄化最严重的地区。
• 到2050年，除撒哈拉以南非洲外，所有地区65岁以上人口比例将接近或超过欧洲和中亚当前水平。
• 人口老龄化将增加养老支出，要求系统提高效率和可持续性。

养老金类型：

• 缴费型：覆盖正式就业劳动者，根据不同地区及覆盖范围，占劳动力比例差异显著。
• 非缴费型（社保养老金）：多用于扩大覆盖，特别是在非缴费型系统不发达的国家，提供基本保障。

支出与覆盖：

• 养老金支出与老龄化呈正相关，地区间差异显著。
• 收入来源多样，缴费型部分由个人缴费，部分由政府补贴；非缴费型则完全依赖政府财政。
• 覆盖率受非正规就业影响，欧洲和中亚较高（70.9%），撒哈拉以南非洲较低（10.8%）。

福利与贫困减少：

• 缴费型对低收入群体的贫困减少效果在欧洲和中亚显著。
• 非缴费型在部分非洲国家（例如南非、毛里求斯）对缓解贫困更为有效。

可持续性：

• 多数DB计划存在财务可持续性问题，预期收益超过缴费，要求政府补贴。
• 公务员和特殊行业养老金通常比综合养老金系统更易出现财务不平衡。

小额缴费计划：

• 非正规就业是养老金覆盖面低的主要原因。
• 某些国家已推出针对非正规工人的自愿养老金计划，如Rwanda、India、Viet Nam、China的计划，通常采用DB或DC模式，并有国家财政支持或配套激励，旨在扩大覆盖范围，提高退休保障。

结论：

• 人口老龄化是全球挑战，各国需要推进养老金和社保制度改革以提高财务可持续性和包容性。
• 建议包括加强养老金与劳动市场的联系，提高非缴费型养老金覆盖，利用数字技术改善服务效率等。

关键数据：报告提示，全球各国尤其是发展中地区需尽快启动改革，通过系统设计和政策调整来应对人口老龄化挑战。