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北京市“十五五”时期推进农业农村现代化规划总结

一、核心内容概述

北京市“十五五”时期推进农业农村现代化规划旨在加快农业现代化步伐，推动乡村全面振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造农业强国的“首都之窗”，为北京率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。规划期限为2026—2030年，目标是到2030年，经济发展水平较高、区位条件和资源禀赋较好的区率先基本实现农业农村现代化，到2035年实现京郊乡村全面升级。

二、主要发展方向

1. 发展“京品”农业

• 目标：提升农业综合生产能力，推动农业科技进步，打造一批亿元村、十亿元镇和百亿级乡村富民产业。
• 具体措施：
  • 建设高标准农田120万亩，新建和改造高效节水灌溉28万亩。
  • 稳定粮食播种面积在100万亩以上，建设100个高产高效提升区。
  • 发展优质蔬菜瓜果，建设35个规模提升群、10条推进带，推动蔬菜全产业链产值达120亿元。
  • 改造提升100万亩果园，发展现代林果业，建设“京果花园”。
  • 利用百万亩林地资源发展都市休闲型林下经济。
  • 升级100家现代养殖场，推动生猪、蛋鸡和奶业全产业链产值分别达200亿元、150亿元和180亿元。

2. 建设“京韵”乡村

• 目标：提升农村基础设施、公共服务和人居环境，打造具有首都特色的宜居宜业和美乡村。
• 具体措施：
  • 实施“百千工程”，新建500个以上乡村振兴重点村庄。
  • 建设3000公里“美丽乡村路”，打造150个花园村庄。
  • 提升规模化供水工程覆盖农村人口比例至70%以上，农村生活污水治理率提升至90%以上。
  • 推进煤改清洁能源，提升农村能源结构。
  • 实施乡村风貌品质提升工程，建设10条乡村风貌景观带，优化“五边”整治。

3. 培育“京彩”农民

• 目标：提高农民收入和生活质量，缩小城乡居民收入差距，增强农民文化素养。
• 具体措施：
  • 农村居民人均可支配收入保持全国前列，城乡居民收入比缩小至2.15：1以内。
  • 提升农村教育文化娱乐支出占比至8.5%，增强农民文化生活。
  • 健全乡村医生执业资格比例，提升基础养老金标准。
  • 完善农业社会化服务体系，加强农产品营销和品牌建设。

三、科技创新与产业升级

1. 加快农业中关村建设

• 申创国家农业高新技术产业示范区，建设国家农业科技创新港、国家未来农业中心等重大平台。
• 聚焦人工智能、生物育种、农业生物制造等领域，开展30—40项关键核心技术攻关。
• 培育5家以上龙头型农业科技企业，打造种业创新高地。

2. 强化“种业之都”建设

• 实施种质资源保护工程，建设国家微生物种质资源库。
• 构建智慧育种体系，提升种业创新能力。
• 推进“3+N”种业创新集聚区建设，培育2—3家全球领军企业。

3. 发展现代设施农业与智慧农业

• 新建和改造设施农业2万亩以上，设施蔬菜占比提升至60%。
• 推广智能农机装备，实现大田作业智能装备应用覆盖90%以上农机专业合作社。
• 打造60个以上智慧农业应用场景，农业生产信息化率达50%以上。

四、拓展农业功能与乡村价值

• 乡村旅游：打造10个重点片区、100个休闲农业园区，建设100条乡村休闲旅游线路，推动“漫游京郊”、“京华乡韵”等品牌发展。
• 农产品加工业：推动规模以上加工企业年营收稳定在1000亿元，发展休闲食品、功能食品等。
• 宠物经济：支持宠物医院建设，发展“宠物+”新业态，打造百亿级宠物经济。
• 农业生物制造：攻关微生物蛋白、生物农药等核心技术，布局垂直农业、农业机器人等未来产业。

五、城乡融合与政策保障

• 城乡一体规划：优化城乡空间布局，推进城乡结合部改造，建设10个高品质功能型新市镇。
• 土地制度改革：完善农村土地承包政策，规范土地流转，推进集体经营性建设用地入市。
• 多元化投入机制：优先保障农业农村预算，用好超长期特别国债和专项债券，引导金融机构创新农业融资产品。
• 人才支撑：实施“百千万”乡村人才培育工程，引育百名领军人才、千名产业带头人、培训5万人次高素质农民。
• 区域协同发展：深化京津冀、京蒙协作，共建“通武廊”协同先行区和宜居宜业和美乡村。

六、实施保障机制

• 加强党的领导：落实五级书记抓乡村振兴，健全农村工作体制机制。
• 推动任务落地：制定重点任务分工方案，落实部门职责，统筹乡镇、村实施。
• 强化监测评估：建立年度监测、中期评估和总结评估机制，优化涉农政务服务，营造良好社会氛围。