> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # CMF中国宏观经济专题报告（第118期）总结 ## 核心内容 本报告聚焦“提振服务业，推动服务业优质高效发展”，旨在通过政策引导与市场机制，促进服务业从规模扩张向高质量发展转变，强化其在经济增长、结构调整、就业吸纳和扩大开放中的关键作用。 ## 主要观点 - 服务业已成为我国经济增长的重要引擎，对GDP增长的贡献率持续提升，2025年达到61.4%。 - 服务消费是服务业发展的核心驱动力，其占比持续上升，2025年达到居民人均消费支出的46.1%。 - 服务贸易规模不断扩大，但存在逆差问题，需优化结构、提升质量，增强国际竞争力。 - 服务业发展面临消费能力不足、供给质量不高、体制机制不完善等堵点，制约其提质增效。 ## 关键信息 ### 一、政策背景 1. **总书记最新指示**： - 服务业高质量发展的总目标。 - 四个着力点：需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作。 - 三大发展任务：生产性服务业向高端延伸、生活性服务业向高品质发展、培育“中国服务”品牌。 2. **“十五五”规划纲要部署**： - 服务业被定位为“推动增长的主力军、调优结构的主引擎、模式创新的主阵地、吸纳就业的主渠道、扩大开放的主战场”。 - 将扩大服务消费作为扩大内需战略的重要抓手。 - 发展服务贸易，鼓励知识密集型服务出口，以高水平开放促进服务业提质增效。 ### 二、现实背景 1. **服务业规模稳居“半壁江山”**： - 2025年服务业增加值突破80万亿元，占GDP比重达57.7%。 - 服务业对经济增长贡献率提升至61.4%，成为第一动力。 - 服务业就业人员达3.6亿人，占全国就业总量的48.8%。 - 信息传输、软件和信息技术服务业持续两位数增长，现代服务业引领作用凸显。 2. **服务消费稳步扩容**： - 人均服务性消费支出年均增长8.5%，2025年占比达46.1%。 - 服务零售同比增长5.5%，显著快于商品零售的1.7%。 - 旅游消费实现反弹，2025年出游人次突破65亿，花费超6.3万亿元。 - 文化娱乐消费蓬勃发展，规模以上文化企业营业收入突破14万亿元。 - 线上消费增长迅猛，网上零售额达15.97万亿元，增长8.6%。 3. **服务贸易量质齐升**： - 2012年至2025年，服务贸易进出口总额增长近两倍，突破8万亿元。 - 服务贸易逆差较大，出境旅游为主要来源。 - 服务贸易结构优化，传统服务贸易占比下降，新兴服务贸易如金融、文化、高科技服务增长迅速。 - 服务贸易支持政策体系加强，如跨境服务贸易负面清单管理、鼓励服务出口等。 ### 三、发展堵点 1. **服务消费能力与意愿不足**： - 收入增速放缓限制服务消费增长。 - 中低收入群体预防性储蓄意愿较强。 - 医疗、养老、住房等刚性支出影响服务消费升级。 - 社会保障体系尚不完善，影响居民消费信心。 2. **供给质量与效率不高**： - 存在“低端过剩”与“高端短缺”并存的结构性矛盾。 - 高质量服务供给不足，如医疗、养老等领域。 - 城乡、区域服务资源分布不均，供给集中于东部和城市地区。 3. **体制机制不完善**： - 市场准入和退出机制不健全，区域间合规成本高。 - 现有监管模式滞后，难以适应新业态发展。 - 缺乏完整成熟的配套政策体系，影响服务业空间布局。 ### 四、应对举措 1. **完善提振服务消费政策体系**： - **稳就业，提升消费能力**： - 开展职业技能提升行动，提升居民收入，带动服务消费扩容。 - 针对家政、养老、托育等重点行业，实施岗前和在岗培训计划。 - 对取得职业资格证书的职工给予补贴。 - **减轻刚性支出负担**： - 推进保障性租赁住房建设，降低居住支出压力。 - 推动青年群体消费结构向“品质型”转变。 - **精准扶持特定行业**： - 对养老托育、体育康养等供需缺口大领域进行定向补贴。 - 加大对服务消费基础设施的投入，如社区便民服务中心、线上公共平台。 2. **优化服务消费环境**： - 完善服务消费标准与指引，减少信息不对称。 - 强化消费者权益保护，畅通纠纷调解机制。 - 加强信息披露与信用监管，提高违法成本。 3. **释放服务消费潜力**： - 聚焦重点领域，扩大优质服务供给。 - 发展“一老一小”服务，如养老分级供给、普惠托育机构。 - 推动健康医疗服务发展，如规范社会办医、发展“互联网+医疗”。 - 提升文旅体服务，如发展康养旅游、乡村旅游基础设施。 4. **提振服务贸易，打造“中国服务”品牌**： - **优化服务贸易结构**： - 鼓励知识密集型服务出口，如技术、专利、研发等。 - 推动服务贸易与数字技术深度融合，提升数字服务供给能力。 - 推进跨境服务贸易负面清单管理，对标国际规则。 - **增强国际竞争力**： - 推动“文化出海”产业链发展，提升文化服务出口。 - 优化入境免签政策，扩大免签国家和地区范围。 - 打造“中国服务”品牌，支持企业国际商标注册、品牌并购和全球营销。 - 布局国际服务展示平台，特别是在“一带一路”沿线国家。 ## 结语 本报告指出，服务业高质量发展是推动我国经济转型和消费升级的关键。通过政策引导、市场机制和技术创新，提升服务消费能力与质量，优化服务贸易结构，完善相关体制机制，是实现服务业优质高效发展的必由之路。