20250317-天风证券-多部委提振消费发布会点评_强化政策合力提振消费_4页

强化政策合力提振消费总结

核心内容

2025年3月17日，多部委联合召开发布会，就《提振消费专项行动方案》进行解读，强调通过多维度措施提振居民消费潜力，推动消费市场高质量发展。本次方案不仅聚焦消费本身，还涉及居民增收、就业支持、财政金融联动、服务消费提质等多个方面，体现出政策协同发力、紧抓快干的思路。

主要观点

• 消费仍是经济增长第一拉动力：商务部长王文涛指出，服务消费成为新增长点，未来将通过多措并举促进消费。
• 政策覆盖面广：本次《提振消费专项行动方案》涵盖居民增收、基础消费保障、可选消费升级、大宗消费更新升级、消费品质提升、消费环境改善、限制措施清理优化以及完善支持政策等八大方面。
• 多部门协同发力：发改委、财政部、央行、商务部等多部门参与政策部署，从财政、金融、产业、投资等多个角度支持消费。
• 服务消费是重点：优化服务消费环境、提升服务质量、推动新业态发展成为核心任务之一。
• 政策落地及时：发布会内容对政府工作报告中“大力提振消费”进行了细化部署，预计其他部委也将跟进落实。

关键信息

一、政策背景与目标

• 政府工作报告定位：将“大力提振消费”列为2025年首要任务。
• 政策文件发布：3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。
• 目标导向：通过解决居民收入、休假、养老、托育等痛点问题，营造放心消费环境，释放多样化、差异化消费潜力。

二、政策内容详解

1. 居民增收方面

   • 促进工资性收入合理增长
   • 拓宽财产性收入渠道
   • 多措并举促进农民增收
   • 解决拖欠账款问题

2. 基础消费保障

   • 加大生育养育保障力度
   • 强化教育支撑
   • 提高医疗养老保障能力
   • 保障重点群体基本生活

3. 可选消费升级

   • 优化“一老一小”服务供给
   • 促进生活服务消费
   • 扩大文体旅游消费
   • 推动冰雪消费
   • 发展入境消费
   • 深化服务业扩大开放

4. 大宗消费更新升级行动

   • 加大消费品以旧换新支持力度
   • 满足住房消费需求
   • 延伸汽车消费链条

5. 消费品质提升行动

   • 强化消费品牌引领
   • 支持新型消费加快发展
   • 提高内外贸一体化水平

6. 消费环境改善提升行动

   • 保障休息休假权益
   • 营造放心消费环境
   • 完善城乡消费设施

7. 限制措施清理优化行动

   • 有序减少消费限制
   • 持续优化营商环境

8. 完善支持政策

   • 加强促消费政策协同联动
   • 强化投资对消费的支撑作用
   • 发挥财政政策引导带动作用
   • 强化信贷支持
   • 完善消费配套保障措施

三、政策实施重点

• 财政政策：强化就业优先支持、提高基本养老和医疗保障、完善托育养老体系、支持以旧换新、推广新业态新模式。
• 金融政策：实施适度宽松的货币政策，优化金融产品和服务，拓宽资金来源，支持消费供给提质。
• 服务消费市场：发行3000亿元特别国债，优化服务供给，搭建促进平台，改善消费环境。
• 消费升级路径：通过技术牵引、业态融合、品牌引领，推动消费创新与品质提升。

四、政策协同与预期

• 多部门协同推进，形成“促消费+稳就业+强保障+优环境”的政策合力。
• 政策落地及时，预计后续其他部委将跟进落实，加快两会新政执行。
• 与2024年8月发布的《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》相比，本次方案更加全面，覆盖范围更广。

风险提示

• 海外流动性宽松不及预期
• 内部改革任务繁重
• 政策落地见效时滞

分析师信息

• 吴开达，分析师，SAC执业证书编号：S1110524030001
• 叶慧超，分析师，SAC执业证书编号：S1110525030001

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