2018年-世界发展银行全球_Reforming_Non-Tariff_Measures___From_Evidence_to_Policy_Advice_123页_3mb

总结：Reforming Non-Tariff Measures: From Evidence to Policy Advice

核心内容

本报告探讨了非关税措施（NTMs）在国际贸易中的影响及其改革的政策依据。随着全球关税的逐步降低，贸易成本依然居高不下，尤其是在低收入国家。非关税措施虽然在一定程度上有助于实现国家的监管目标，如保护健康、安全和环境，但它们也可能对贸易造成不必要的限制，从而阻碍经济增长和竞争力提升。因此，对非关税措施的改革成为提升国家竞争力和促进贸易自由化的重要议题。

主要观点

• 贸易作为增长引擎：贸易开放度与经济增长之间存在显著的正相关关系，但非关税措施仍然是贸易成本的重要组成部分。
• 贸易成本的持续存在：尽管经历了多年的关税自由化，贸易成本依然很高，特别是在低收入国家，这可能限制了其经济发展的潜力。
• 非关税措施的双重性质：一些非关税措施旨在保护消费者和环境，属于福利创造型；而另一些则可能具有歧视性或保护主义性质，属于福利减少型。
• 改革的必要性：非关税措施的改革不仅有助于降低贸易成本，还能促进经济增长、减少贫困、提高企业竞争力。
• 区域性努力：一些地区如东南亚国家联盟（ASEAN）和东非共同体（EAC）已经采取了措施，以区分合理的非关税措施与贸易壁垒。

关键信息

非关税措施的类型与影响

• 非关税措施包括进口配额、出口许可、原产地证书、技术性贸易壁垒（TBT）、卫生与植物卫生措施（SPS）等。
• 非关税措施的市场影响可以通过“从价等价”（AVE）进行量化，AVE可以使用价格法或数量法进行计算。
• 非关税措施对消费者和生产者的影响不同：提高价格会降低消费者生活水平，但可能提高某些受保护行业的生产者收入。
• 在肯尼亚，卫生与植物卫生措施对贫困消费者的影响更为显著。

政策改革的案例分析

• 印尼：进口铁条的标准注册要求增加了贸易成本，对不同贸易伙伴的影响不一。
• 柬埔寨：出口注册要求和原产地证书提高了出口成本，对中型企业影响更大。
• 尼日利亚：大量进口禁令导致消费者价格上升约77%。取消这些禁令可使约330万尼日利亚人摆脱贫困，并提升国家实际收入8.5%。
• 摩洛哥：与欧盟的非关税措施协调带来了正负影响，增加了来自低收入国家的进口成本，同时鼓励了来自欧盟的进口。

改革方法与工具

• 使用“库存方法”来衡量非关税措施的普遍性，包括频率比率、覆盖率比率和普遍性评分。
• 通过“监管距离”概念评估非关税措施是否符合国际最佳实践。
• 使用计量经济学方法进行大规模比较，但对个别产品和政策的准确性较低。
• 通过“出口动态数据库”（EDD）和“单位价值残差”分析非关税措施对市场的影响。

政策建议

• 改革非关税措施需要结合适当的测量工具与对具体措施运作机制的深入理解。
• 需要识别和标记问题案例，以制定有效的政策建议。
• 通过分析非关税措施对家庭支出、贫困和企业竞争力的影响，可以更好地评估其经济效应。

结构化信息

非关税措施的量化方法

• 库存方法：衡量非关税措施的频率、覆盖率和普遍性。
• 从价等价（AVE）：
  • 价格法：基于价格变动计算非关税措施的等价关税。
  • 数量法：基于贸易量变化计算非关税措施的等价关税。
• 监管距离：衡量一国非关税措施与国际最佳实践的接近程度，有助于指导区域深度整合。

非关税措施的影响分析

• 消费者层面：非关税措施通过提高价格影响消费者生活水平，特别是在低收入群体中更为显著。
• 企业层面：非关税措施影响企业出口能力和竞争力，尤其对中小企业产生较大负担。
• 经济层面：非关税措施可能阻碍经济增长，但合理设计的措施可以促进经济发展。

政策改革的重要性

• 非关税措施改革是国家竞争力战略的重要组成部分。
• 改革应基于实证研究，识别问题措施，评估其经济影响，并制定相应政策。

附录与参考资料

• 附录A：提供了非关税措施政策数据的来源，包括联合国贸易和发展会议（UNCTAD）数据库。
• 附录B：介绍了手工估算和大规模估算从价等价的方法。
• 附录C：提供了估算出口贸易成本的模型。
• 附录D：展示了尼日利亚受进口禁令影响的产品价格指数。
• 参考文献：包括WTO、UNCTAD、OECD等机构的研究成果，以及多位经济学家的论文。

结论

非关税措施的改革对于降低贸易成本、促进经济增长、减少贫困和提高企业竞争力至关重要。通过结合实证分析和政策理解，可以更有效地识别问题措施并提出针对性改革建议。区域性合作和国际协调在非关税措施改革中也发挥着重要作用。