2018年-ECB欧洲央行_Detailed_opinion_of_the_European_Central_Bank_on_the_European_Ombudsman’s_Recommendations_in_Case_16972016ANA_11页_271kb

报告摘要

欧洲央行（ECB）对欧洲调解员（Ombudsman）关于其主席及决策机构成员参与“三十人小组”（G30）的建议进行了详细回应，强调其参与行为符合机构的独立性、透明度和治理原则。

参与G30的正当性
ECB认为，参与G30是履行其职责的必要组成部分，有助于其更好地理解全球经济和金融形势，从而更有效地执行其使命。该小组由全球主要央行和金融机构的高级官员组成，旨在促进国际经济金融议题的深入讨论。
不存在行政不当行为
ECB不认同调解员关于其主席参与G30构成“行政不当”的结论。ECB认为，G30会议未直接影响或干扰其监管职能，且所有参与行为均遵循了严格的伦理和透明度框架。
透明度措施已充分落实
ECB强调其已采取多项措施以增强与G30互动的透明度，包括公开会议日程、发布讨论摘要、限制主席在“静默期”与媒体和市场参与者接触等。这些措施不仅符合欧洲议会的建议，也与国际最佳实践一致。
机构独立性不受影响
ECB指出，其与G30的互动始终遵循“分离原则”，即监管职能与货币政策职能严格区分，且主席和决策机构成员在参与G30活动时，不会涉及对个别金融机构的讨论或干预。
G30活动不涉及微观审慎监管
G30的会议内容主要围绕宏观经济和金融政策，不涉及对个别银行的微观审慎监管问题。因此，ECB认为其参与不会对监管独立性造成任何影响。

G30的性质与作用
G30是一个国际性论坛，旨在促进对全球经济和金融议题的讨论，其成员包括来自主要央行、国际金融机构和学术界的高级代表。
ECB的透明度措施
- 发布主席及决策机构成员的月度会议日历
- 公开会议议程和讨论摘要
- 限制主席在“静默期”与媒体和市场参与者接触
- 公布与G30互动的备忘录和资料
ECB的伦理框架
ECB严格遵守《欧洲央行章程》、《理事会成员行为准则》和《执行董事会成员补充伦理准则》，确保与外部机构的互动不会影响其独立性。
与欧洲议会的互动
ECB在2012-2013年的首次调查中已获得欧洲议会的认可，认为主席参与G30符合独立性要求。欧洲议会也鼓励ECB在遵循国际惯例的前提下，继续与G30保持联系。
G30的透明度改进
自2017年起，G30开始公开其年度会议议程和讨论摘要，以提升透明度并回应公众关切。

反对第一和第二项建议
ECB认为，主席和决策机构成员参与G30是履行职责的必要行为，不应被禁止。其参与并未导致公众对其独立性的误解，且G30的活动与监管职责无直接关联。
支持第三项建议
ECB认可调解员关于G30非会员活动需与ECB与银行行业的互动保持同等透明度的建议，并指出其已采取相关措施确保透明。
反对第四和第五项建议
ECB认为，当前的透明度框架已足够，且其执行董事会成员在参与G30活动时，始终有内部人员陪同，符合现有规定。因此，无需进一步强化规则。