联合国贸易发展委员会-贸发会议-经合组织关于二十国集团投资措施的报告（第31次报告）（英）-2024.11-20页_932kb

G20投资措施第三十一报告（OECD/联合国，2024）

背景： 2008年全球金融危机后，G20成员国承诺不新设投资与贸易壁垒，并要求WTO、OECD和UNCTAD监控并公开报告其贸易和投资政策。到目前为止已发布了30份报告。此后，全球经济面临了额外挑战，如全球大流行、地缘政治冲突和加速的气候危机，导致价值链中断、增长乏力和债务水平上升。可持续发展目标（SDGs）的投资正在下降，尽管融资需求增加。地缘政治紧张和一些经济体的保护主义政策使共同问题无解。外国直接投资（FDI）流量在2023年继续下滑，包括G20经济体和全球水平。多个国家的投资政策也在变化。总体趋势是向更开放和透明的投资框架转变，但与外国投资相关的国家安全措施日益突出。

FDI流动发展： 2023年全球FDI流量下降，延续下行趋势，仍低于疫情前水平。降幅在2023年第三季度最为明显，部分归因于荷兰跨国公司的大规模迁移。2024年第一季度，全球FDI流量相比2023年第四季度激增78%，但仍与2023年同期类似。在G20经济体中，FDI流量在疫情复苏后大幅下降，主要由于公司间贷款发展和股权流入减少。多数G20经济体FDI流入下降，但巴西、德国和墨西哥在2024年第一季度出现重要增长，主要由股票流量增加推动。总体FDI流量虽略有上升，但仍低于2021和2022年多数季度水平。

G20成员国投资政策措施： 报告期内，G20成员国调整了多项投资政策。多个国家更新了外商直接投资（FDI）审查机制，重点关注国家安全风险。八国（加拿大、法国、意大利、日本、韩国、沙特阿拉伯、英国、美国）实施与国家安全相关的FDI措施。其他国家（如中国、印度、俄罗斯）放宽市场准入限制或取消部分壁垒。资本流动措施旨在促进国际资本流动，但各国遭遇的资本流量命运各异，部分国家因宏观经济政策和中央银行独立性而更具韧性。

国际投资协定： G20成员国在报告期内签署了五份双边投资条约（BIT）和十一份“其他双边投资协定”（IIAs），涉及能源、数字经济、贸易等领域。多份协定已生效，但《能源宪章条约》部分国家退出。全球IIA总数达数千份，涵盖多种投资保护协议。

总体政策含义： 地缘政治和经济挑战持续影响国际投资，尤其是FDI，加剧发展中国家的投资缺口，使实现SDGs的进展停滞。推动发展中国家有利的投资环境、吸引高质量投资和融入全球价值链至关重要。政策应平衡国家安全与开放性，确保投资促进与保护机制有效。

本报告基于OECD和UNCTAD的联合努力，数据经过成员国验证，确保客观性。