2021-09-30-德莫斯研究所-气候共识_公众对如何减排的看法（英）_92页_3mb

文档总结：THE CLIMATE CONSENSUS - THE PUBLIC'S VIEWS ON HOW TO CUT EMISSIONS

核心内容

该文档由Demos和WWF联合发布，基于2021年对近20,000名英国公众的调查，介绍了公众选择的政策组合，这些政策能够帮助英国实现2030年的气候目标，即减少42%的温室气体排放（相比2019年基准）。报告强调了政府在推动低碳转型中的关键作用，并指出公众愿意承担相关成本，前提是低收入群体得到保护。

主要观点

• 公众参与的重要性：报告指出，公众在低碳转型中需要被充分参与和咨询，以确保政策符合社会价值观和需求。
• 政策组合的可行性：公众选择的政策组合不仅能够实现2030气候目标，还能有效控制家庭成本，减少对低收入群体的负担。
• 政府的主动角色：政府在政策实施中应发挥主导作用，包括协调不同领域、提供补贴和贷款、确保供应链稳定以及降低技术成本。
• 低碳转型的经济性：尽管初期需要投入，但通过有效政策设计，低碳转型的经济成本可以被控制在可接受范围内，且对整体经济有利。

关键信息

1. 政策组合

以下八项政策被公众广泛支持，共同实现2030气候目标：

• 碳税与工业补贴：制造业和建筑业按每吨二氧化碳当量75英镑征税，同时对难以脱碳但采取绿色措施的行业提供补贴。税收收入将重新分配给家庭。
• 改善公共交通与骑行：继续每年约10亿英镑的公共交通和骑行投资，并由地方政府协调路线、提升服务和设定票价。
• 鼓励减少红肉和乳制品消费：通过超市、食品公司和政府的联合宣传，减少每人红肉和乳制品消费10%。
• 电动汽车充电网络建设：到2028年，建立全面的公共充电网络，包括街道充电点和长途快速充电点。
• 提高飞行成本：对频繁飞行者征税，从第二趟飞行开始逐步提高税率。
• 城市中心和高速路限速：在城市中心实施有限车辆限制，将高速路和双车道限速降至60英里/小时，减少交通拥堵。
• 可持续农业、森林和野生动物栖息地：通过植树和恢复泥炭地，以及推广可持续和有机农业，保护生物多样性。
• 积极的供暖与电力政策：政府提高供暖和电力脱碳目标，每年安装140万热泵，77万房屋进行隔热处理，并提供补贴和低息贷款。

2. 成本与影响

• 家庭成本：平均每周成本为1.30英镑（收入22,000至35,000英镑家庭）和3.75英镑（收入35,000至53,000英镑家庭）。
• 低收入群体：若碳税收入重新分配，低收入家庭可能每周更富裕85便士。
• 就业与健康：预计政策将创造约100万个工作岗位，改善空气质量与饮食健康，促进生物多样性。

3. 政策实施挑战

• 政府协调：需要政府有效规划和协调各领域政策，以确保低碳转型顺利进行。
• 技术与成本：如热泵和充电网络的推广需要政府支持以降低单位成本和安装费用。
• 社会共识：尽管不同政治立场和人口群体存在差异，但大多数人在政策选择上达成共识，显示了广泛的公众支持。

4. 公众参与工具

• 气候计算器：作为首个公众参与工具，气候计算器允许用户评估不同政策对排放、家庭预算、就业和健康的影响。
• 用户选择：用户可以选择在特定领域集中改变，或在多个领域进行较小调整，以实现减排目标。

5. 政策实施建议

• 政府应采纳公众意见：报告呼吁政府将公众选择的政策纳入即将发布的净零战略中。
• 未来政策开发：建议使用类似气候计算器的工具进行更详细的政策制定，以确保公众的持续参与。

结论

公众支持的政策组合显示，通过政府的积极干预和有效管理，英国可以实现其2030气候目标，同时保持家庭成本在可控范围内。这为国家推动低碳转型提供了可行路径，并强调了公众参与在政策制定中的重要性。