2009年-世界发展银行全球_Global_Distortions_to_Key_Agricultural_Commodity_Markets_59页_778kb

报告摘要

总结：全球关键农产品市场扭曲分析

核心内容

本论文探讨了全球主要农产品市场中政府干预政策对价格和贸易的扭曲效应。研究基于75个发展中国家和高收入国家的年度数据，涵盖了30种主要农产品，分析了名义援助率（NRA）和消费者税收等价物（CTE）对全球农业生产和贸易的影响。研究还引入了两个新的指标：贸易减少指数（TRI）和福利减少指数（WRI），用于衡量不同农产品市场在全球贸易和福利方面的扭曲程度。

主要观点

政策干预的普遍性
在大多数国家，政府对关键农产品市场进行了不同程度的干预，包括补贴和税收政策。这些政策旨在稳定国内价格和产量波动，但效果参差不齐。
NRA和CTE的代表性
NRA和CTE数据覆盖了全球约70%的农业产出价值，且在不同地区分布广泛，能够代表全球农业经济的总体趋势。
关键农产品的扭曲程度
- 乳制品、糖和大米 是全球受到最多援助的农产品，其NRA在2000-04年间普遍超过200%。
- 牛肉、猪肉和家禽 也受到显著援助，但部分国家（如美国）对这些产品实施了高额补贴，而一些国家（如非洲部分国家）则对其征收高额税收。
- 小麦、玉米和大豆 的援助率相对较低，且在许多国家接近零，其全球贸易和福利影响较小。
- 椰子、可可、咖啡和棉花 的援助率存在较大差异，其中棉花在高收入国家受到高额补贴，而在发展中国家则被高税收所抵消。
TRI与WRI指标的意义
TRI衡量政策对全球贸易的限制程度，WRI衡量政策对全球福利的影响。TRI通常高于NRA，因为进口关税和出口税收共同作用。WRI则更大，因为福利损失与NRA的平方成正比，且负向援助与正向援助的损失相加。
市场稳定与政策效果
政府试图通过干预政策减少价格和数量波动，但研究发现，这些政策反而加剧了国际市场的价格波动，形成“搭便车”效应，导致全球农业政策的集体行动困境。
非贸易食品的遗漏问题
非贸易食品（如木薯、土豆、小米等）在发展中国家的农业产出中占重要地位，但因贸易量小，未被纳入主要分析。若纳入，对整体NRA的影响有限。

关键信息

研究范围：30种主要农产品，覆盖75个国家，时间跨度为1955-2007年。
数据来源：农业扭曲数据库，包含约30,000个NRA和CTE估计值。
主要农产品：
- 乳制品、糖和大米：受到最多援助，NRA超过200%。
- 牛肉、猪肉和家禽：援助率较高，但部分国家仍对生产征税。
- 小麦、玉米和大豆：援助率较低，但仍是全球主要农产品。
- 椰子、可可、咖啡和棉花：援助率差异显著，棉花尤其突出。
TRI与WRI指标：
- TRI：反映贸易扭曲程度，通常高于NRA。
- WRI：反映福利扭曲程度，与NRA的平方相关，影响更大。
政策影响：
- 政府干预在一定程度上未能有效稳定价格，反而加剧了国际价格波动。
- 高收入国家对某些农产品的补贴导致低收入国家的生产受到抑制。