2009年-世界发展银行全球_Political_Economy_of_Distortions_to_Agricultural_Incentives___Introduction_and_Summary_24页_562kb

详细总结：农业激励扭曲的政治经济学

核心内容

本文是世界银行一项研究项目的一部分，旨在探讨农业激励扭曲的演变及其背后的政治经济动因。作者Kym Anderson及其团队构建了一个涵盖75个国家、超过70种农产品、时间跨度达数十年的全球农业扭曲数据库。该数据库提供了年度名义援助率（NRA）和消费者税收等效扭曲率（CTE）的估算，用于衡量农业激励的扭曲程度，并与非农业可贸易部门进行比较。

主要观点

农业政策对发展中国家的影响

• 发展中国家长期实施反农业政策，抑制了农民收入和农业发展。
• 这些政策不仅影响国内农业市场，还受到高收入国家的贸易保护措施影响，导致国际农产品价格下降。
• 中国等新兴国家在加入WTO后仍维持较高的农业补贴和关税水平，表明农业保护政策仍具持续性。

农业扭曲的全球影响

• 农业扭曲造成资源浪费，加剧全球不平等和贫困。
• 它们阻碍了多边贸易谈判的进展，如乌拉圭回合和多哈回合。
• 农业政策的扭曲也导致了区域贸易协定的增加，进一步加剧了全球市场失衡。

农业扭曲的衡量方法

• 新数据库涵盖了农业和非农业可贸易部门的扭曲率。
• 通过计算相对援助率（RRA），可以衡量农业相对于非农业的扭曲程度。
• 数据库不仅提供定量分析，还结合了各国的政策分析叙事，为政治经济研究提供了丰富的背景资料。

政治经济理论的应用

• 新的政治经济理论强调制度和意识形态对农业政策的影响。
• 该理论为理解农业保护政策的演变提供了新的框架，并建议通过实证研究检验相关假设。
• 数据库的建立使得经济学家能够更系统地分析农业政策的变化及其经济后果。

关键信息

• 数据库覆盖范围：75个国家，涵盖全球90%以上的农民、农业产出、GDP和人口。
• 时间跨度：自1950年代中期以来，平均每个国家有41年的数据。
• 产品数量：超过70种农产品，平均每个国家11种。
• 数据用途：用于分析农业改革的市场与福利影响、家庭收入不平等和贫困后果。
• 政策工具分类：
  • 国内农产品和投入品的税收/补贴等效；
  • 消费者税收/补贴等效；
  • 进出口税收/补贴等效（包括汇率扭曲）；
  • 解耦支付。

新发现

• 产品间扭曲差异显著：不同产品在不同国家的NRA差异大，如糖、大米、牛奶等通常有较高正扭曲，而棉花则在发展中国家有负扭曲。
• 非农业可贸易部门的扭曲趋势：发展中国家非农业可贸易部门的援助率下降，对RRA增长贡献显著。
• 制度与经济发展的关系：人均收入和农业比较优势指标可解释约55%-59%的NRA和RRA变化，但不同地区解释力差异较大。
• 农业保护的延续性：尽管多哈回合旨在推动农业自由化，但发展中国家仍倾向于维持较高的农业保护水平。

未来研究方向

• 需要进一步分析政治制度、选举规则、决策去中心化等因素对农业政策的影响。
• 探讨农业保护是否会随着发展中国家经济发展而增加。
• 通过政治经济模型和实证研究，验证新理论对农业政策演变的解释力。

重要性

• 理解农业激励扭曲的政治经济动因对制定有效的农业政策至关重要。
• 这类研究有助于预测未来农业政策的变化趋势，评估其对经济和社会的影响。

结论

本文通过详尽的数据和理论框架，揭示了农业激励扭曲的复杂性和长期影响，强调了制度、意识形态和经济结构在农业政策演变中的关键作用。它为后续的政治经济实证研究奠定了坚实基础，并提供了重要的政策启示。