2003年-世界发展银行全球_More_Favorable_and_Differential_Treatment_of_Developing_Countries___Toward_a_New_Approach_in_the_World_Trade_Organization_36页_2mb

报告摘要

世界贸易组织中对发展中国家更优惠和差别待遇的分析总结

核心内容

本论文探讨了世界贸易组织（WTO）如何为小国和低收入国家提供更优惠和差别待遇（SDT），以促进发展和减少贫困。作者认为，SDT不应仅依赖于自我声明或个案谈判，而应通过规则调整和更有效的机制来实现。

主要观点

贸易自由化应优先考虑发展中国家利益
- 工业国家应承诺取消出口补贴和非关税壁垒（如关税配额），并减少最惠国待遇（MFN）关税，劳动密集型产品在2010年前降至5%以内，农产品降至10%以内。
- 制造品关税应在2015年前全部取消，以实现千年发展目标（MDGs）。
- 发展中国家也应根据公式方法进行贸易自由化，以减少关税差异并承认其过去单边自由化的努力。
服务贸易应获得更广泛的市场准入
- 工业国家应承诺扩大对服务提供者的临时市场准入，例如增加1%的劳动力比例。
- 不应限制跨境服务贸易，特别是通过电信渠道。
- 发达国家应开放劳动市场，允许外国工人临时进入，这将带来显著的福利收益。
规则应适用于所有WTO成员
- WTO应确认核心贸易政策规则对所有成员同等适用，避免“一刀切”的做法。
- 对于小国和低收入国家，应承认“一个模式并不适合所有”原则，允许其根据国情灵活执行规则。
调整WTO规则以支持发展
- 某些WTO协议需要调整，以更好地支持发展。
- 工业国家应愿意修改规则，使其更符合发展需求。
加强与发展相关的技术援助
- 应扩大发展援助，以增强贫困国家的贸易能力。
- 强化贸易技术援助与援助优先级机制的联系。

关键信息

SDT的定义与目的
SDT旨在为发展中国家提供更优惠的贸易条件，包括市场准入、规则豁免和技术援助。然而，当前SDT机制不够有效，需重新设计。
SDT的三个主要维度
- 发展中国家对发达国家市场的优惠准入。
- 发达国家对低收入国家提供技术援助。
- 某些WTO规则的豁免。
政治现实与实施挑战
- 发达国家不愿为大而富裕的发展中国家提供无条件优惠，因此需通过MFN自由化来实现。
- 优惠待遇方案（如GSP）对低收入国家效果有限，需转向更广泛的MFN自由化。
建议的实施路径
- 推动MFN自由化，特别是针对劳动密集型产品和农产品。
- 采用“瑞士式”公式方法，以减少关税差异并提高谈判效率。
- 为服务贸易制定明确的市场准入规则，确保跨境服务自由流动。

结构与建议

一、差别和更优惠待遇（SDT）

SDT的背景
1979年的“授权条款”确立了SDT在WTO体系中的重要地位，强调发展中国家在贸易谈判中的特殊待遇。
SDT的现状与挑战
- 当前SDT机制缺乏一致性，谈判进展缓慢。
- 需要更清晰的规则和更有效的实施机制。
建议的SDT改革方向
- 推动MFN自由化，以提高发展中国家的贸易收益。
- 采用公式方法，减少关税差异并承认发展中国家的改革努力。
- 扩大服务贸易的市场准入，特别是针对自然服务提供者。

二、发展中国家的市场准入

建议优先实施MFN自由化
- 针对发展中国家有实际或潜在出口利益的产品，优先推动MFN自由化。
- 通过MFN自由化，可有效减少贸易壁垒并提升发展中国家的贸易能力。
简化规则与程序
- 工业国家应简化规则，特别是原产地规则，以降低交易成本。
- 推动统一的原产地规则，使优惠待遇更具可操作性。

三、服务贸易的自由化

服务贸易的重要性
- 服务贸易对发展中国家具有重要意义，特别是在信息技术和电信领域。
- 当前跨境服务贸易几乎无限制，应通过GATS确保这一自由状态。
具体建议
- 工业国家应承诺开放服务市场，允许自然服务提供者临时进入。
- 制定明确的市场准入规则，以促进服务贸易自由化。

总结

本论文提出了一系列改革建议，旨在通过调整WTO规则和推动更广泛的贸易自由化，为发展中国家提供更有效的差别和更优惠待遇。这些措施包括推动MFN自由化、简化原产地规则、扩大服务贸易市场准入等。作者强调，SDT应聚焦于真正需要支持的国家，特别是小国和低收入国家，并通过规则调整而非个案豁免来实现。这些建议对于提高WTO在发展中国家中的有效性具有重要意义。

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