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FSB Reports to G20 on Financial Regulatory Reforms Progress

核心内容概述

2013年4月19日，金融稳定理事会（FSB）向G20财政部长和中央银行行长会议汇报了金融监管改革计划的进展情况。此次汇报包括多项关键改革领域的进展报告，以及G20对FSB工作计划的支持声明。

主要观点与关键信息

1. FSB工作重点

FSB在此次汇报中强调了以下五个优先领域：

• 建立具有韧性的金融机构：加强金融机构的稳健性，以应对未来的金融风险。
• 改进金融机构的处置机制：致力于消除“太大而不能倒”（Too Big to Fail）现象，确保金融机构在危机中可被有序处置。
• 完善场外衍生品市场：推进OTC衍生品及相关改革，以建立连续的核心市场。
• 加强影子银行监管：提升对影子银行系统的监督与规范，防止系统性风险。
• 改革金融基准利率设定机制：推动对银行间及其他金融基准利率的改革，提高透明度和可靠性。

2. FSB工作进展报告

• FSB主席致G20的信件：概述了FSB在上述优先领域的进展，并提到其他工作内容，如消除对信用评级机构的机械依赖、支持G20研究小组关于长期投资融资的工作，以及持续监控改革实施情况。
• 处置机制改革进展报告：指出尽管各国持续努力制定处置策略和操作计划，但还需进一步立法措施以实现FSB《有效处置机制关键属性》的全部要求，并建立跨境合作与认可机制。

3. G20对FSB工作的支持

G20成员在会议公报中表示：

• 欢迎巴塞尔委员会对监管一致性评估：并期待进一步推动各国法规与巴塞尔III文本的一致性。
• 承诺实施处置机制改革：包括制定法律基础以支持跨境合作与协调。
• 认可OTC衍生品市场改革进展：并承诺完成剩余的立法与监管框架。
• 支持金融基准改革：鼓励FSB协调并指导对短期利率基准的改革，并要求其在7月前提交进展报告，供峰会审议。

4. FSB的实施监控机制

FSB与标准制定机构合作，建立了金融改革实施的监控框架，涵盖以下优先领域：

• 巴塞尔II/2.5/III
• OTC衍生品市场改革
• 补偿实践
• G-SIFIs政策措施
• 处置机制
• 影子银行

每年更新优先领域列表，并定期发布各国在这些领域的实施进展。

5. 已发布的实施监控报告

• 巴塞尔委员会报告：指出14个成员国已发布基于巴塞尔III的资本监管规定，其中11个已实施，其余13个成员国已发布草案。
• FSB第五次OTC衍生品市场改革进展报告：指出截至2012年底，无一国家完全实施相关要求，仍有大量立法和监管框架待完善。
• FSB首次处置机制同行评审报告：发现各国在实施FSB《有效处置机制关键属性》方面仍处于早期阶段，需进一步完善处置机制或获得FSB指导。

FSB的职责与结构

• 职责：协调和推动各国金融监管改革的实施，并向G20汇报。
• 成员构成：由24个国家和地区的金融稳定主管机构、国际金融机构、行业监管组织及央行专家委员会组成，同时与65个其他司法管辖区通过六个区域咨询小组进行合作。
• 主席与秘书处：FSB由加拿大央行行长Mark Carney担任主席，秘书处位于瑞士巴塞尔，由国际清算银行（BIS）托管。

总结

FSB在2013年G20会议上展示了金融监管改革的进展，并强调了持续立法和国际合作的重要性。G20对FSB的工作表示支持，并承诺推进关键领域的改革，以确保全球金融体系的稳定性与韧性。