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总结：The Financial Crisis and Information Gaps

核心内容

本报告为《G20数据缺口倡议（DGI-2）》的第四次进展报告，由国际货币基金组织（IMF）和金融稳定委员会（FSB）秘书处编制，并与参与国及跨机构工作组（IAG）成员密切合作。报告旨在总结自2018年9月以来的进展，并概述为实现2021年目标所采取的后续措施。

主要观点

• 数据缺口的重要性：数据缺口限制了政策制定者和市场参与者对金融稳定风险和经济发展的及时准确理解，因此，填补这些缺口是G20国家的重要任务。
• DGI-2的进展：自2015年启动DGI-2以来，G20国家在多个领域取得了显著进展，包括证券统计、衍生品数据、国际投资头寸（IIP）、国际银行统计（IBS）等。
• 挑战与不足：尽管取得进展，部分推荐事项如机构部门账户（Recommendation II.8）、政府财政统计（Recommendation II.15）和商业房地产价格指数（Recommendation II.18）仍面临实施困难，特别是在新兴市场。
• 持续支持与合作：保持高层政治支持、加强国家层面的机构合作以及推动数据共享是实现DGI-2目标的关键因素。
• 未来工作计划：为完成2021年的目标，DGI-2将在2020-2021两年间继续推进，包括举办六次主题研讨会、进行年度进展评估、提供技术援助等。

关键信息

参与机构

• IAG成员：包括BIS、ECB、Eurostat、IMF（主席）、OECD、UN、World Bank。
• FSB秘书处：积极参与IAG会议，推动数据缺口倡议的实施。

推荐事项进展

• 推荐II.2（FSI）：15个G20国家报告了七项金融健全性指标（FSIs），其中四个国家报告存在季度滞后。
• 推荐II.3（CDM）：FSI编纂者支持CDM数据收集，IMF开发了CDM编纂工具。
• 推荐II.6（衍生品）：所有G20国家参与了2019年三年期调查，持续推动UTI/UPI治理工作。
• 推荐II.7（证券统计）：所有G20国家提交了自我承诺，大部分已实现2018年中期目标。
• 推荐II.8（机构部门账户）：部分国家在机构部门账户的编制和发布上仍有待改进，尤其在新兴市场。
• 推荐II.15（政府财政统计）：11个G20国家已按GFSM 2014标准报告季度政府数据。
• 推荐II.17（RPPI）：19个G20国家至少有一个RPPI，方法学模板已获认可。
• 推荐II.18（CPPI）：10个G20国家报告了CPPI数据，但仍需制定统一的方法框架。

工作计划与措施

• 2020-2021工作计划：包括六次主题研讨会，聚焦证券统计、政府财政与公共债务统计、机构部门账户、CPPI、数据共享等。
• 技术援助与培训：计划通过双边技术援助、技术研讨会和网络研讨会（Webinars）支持各国实施推荐事项。
• 监测机制：监测频率将提高为每年两次，首次中期评估将于2020年1月中旬完成。

非G20 FSB成员进展

• 非G20 FSB成员也在推进DGI-2推荐事项，如衍生品、机构部门账户和RPPI。
• 一些国家如荷兰和西班牙已全面实施所有DGI-2推荐事项。

结构与内容概览

报告结构

• 简介：介绍DGI-2的背景与目标。
• 第三年工作计划：总结2019年的工作成果，包括三次主题研讨会。
• 总体进展与挑战：评估各推荐事项的实施情况，指出仍需解决的问题。
• 2021年高层次工作计划：概述未来两年的具体行动计划和协调机制。

表格与附件

• 表格1：概述了DGI-2各推荐事项的实施状态与进展。
• 附件1-3：分别展示了G20国家和非G20 FSB成员在2018-2019年期间的年度进展情况。

总结

DGI-2是G20国家为应对金融数据缺口、提升金融稳定和政策制定能力而采取的重要举措。报告强调了数据缺口对政策制定和市场分析的负面影响，并指出在多个领域已取得积极进展，但部分推荐事项仍面临挑战。为确保2021年目标的实现，报告提出了持续的监测机制、技术援助计划和高层政治支持的重要性。