2018年-FSB全球金融稳定委员会_Second_phase_of_the_G20_Data_Gaps_Initiative_DGI_33页_704kb
报告摘要
总结：G20数据缺口倡议第二阶段（DGI-2）第三进展报告
核心内容
本报告由IMF和FSB秘书处共同撰写，回顾了2017年9月至2018年期间，G20数据缺口倡议第二阶段（DGI-2）的实施进展。报告旨在向G20财长和央行行长（FMCBG）汇报进展，并寻求对其后续步骤的批准。DGI-2的目标是填补全球金融危机后发现的数据缺口，以确保政策制定者能够获取及时、可靠和一致的经济与金融统计数据。
主要观点
- 进展显著：G20成员国在多个领域取得了重要进展，包括影子银行监测、全球系统重要性银行（G-SIBs）数据报告、部门账户的覆盖、及时性和周期性提升、国际投资头寸（IIP）季度报告以及协调投资组合调查（CPIS）的半年度报告。
- 挑战依然存在：尽管取得进展，但数据缺口倡议的实施仍面临诸多挑战，如资源分配不足（技能和IT）、数据基础设施薄弱、国家层面的跨机构合作不足、新数据集维护成本高，以及某些领域（如CPPI和部门账户）的数据收集仍不完善。
- 政治支持关键：高级别政治支持对于克服这些挑战至关重要，特别是在推动数据合作与协调方面。
- 协同机制：DGI-2与多个全球倡议协同推进，包括数字经济发展、大数据在政策制定中的应用、公共债务透明度提升、SDDS Plus的实施以及全球法人识别码（LEI）的推广。
关键信息
DGI-2实施进展
| 推荐事项 | 2017年状态 | 2018年状态 |
|---|---|---|
| #II.2 FSI | 15个G20经济体报告了7个FSI指标，其中4个存在超过四分之一的延迟 | 仍在进行中，扩展FSI列表和修订指南的工作继续 |
| #II.3 CDM | CDM数据收集已得到FSI编纂机构的广泛支持，技术指南正在修订中 | 技术指南已完成，报告模板已准备 |
| #II.4 G-SIFIs | G-SIBs第三阶段数据报告已在大部分司法管辖区启动 | G-SISs行动计划因IAIS的新工作计划而推迟 |
| #II.5 Shadow Banking | FSB已开展年度监测，技术与治理工作基本完成 | 数据报告准备启动 |
| #II.6 Derivatives | 所有G20经济体参与了2016年三周年调查 | UTI/UPI技术指南完成，治理工作仍在进行 |
| #II.7 Securities Statistics | 所有G20经济体提交了自我承诺，18个经济体完成了2018年中期目标 | 数据报告预计在2019年5月前完成 |
| #II.8 Sectoral Accounts | 多个国家在部门账户数据编纂和发布方面取得进展 | 进一步进展预期，尤其对统计体系不完善的国家 |
| #II.9 Household Distrib. Info. | 仍处于发展初期，数据来源和编纂方法尚未完善 | 仍在进行中 |
| #II.10 IIP | 20个G20经济体报告了季度IIP数据，15个识别了其他金融公司（OFCs） | 6个经济体报告了货币构成数据 |
| #II.11 IBS | 17个G20经济体报告了位置银行统计（LBS），12个实施了LBS增强 | 10个经济体实施了CBS增强 |
| #II.12 CPIS | 所有G20经济体报告核心CPIS数据，1个经济体从年度转为半年度报告 | 16个经济体报告了持有者部门表 |
| #II.13 CDIS | 18个G20经济体报告了内资数据，15个报告了外资数据 | 1个经济体开始报告股权/债务拆分 |
| #II.14 Cross-border Exposures | 11个G20经济体报告了非金融公司（NFC）部门数据，9个报告了OFCs完整数据 | 10个经济体数据不完整或延迟 |
| #II.15 GFS | 11个G20经济体基于GFSM 2014报告了季度一般政府数据 | 仍在进行中 |
| #II.16 PSDS | 17个经济体报告了中央政府债务，12个报告了一般政府债务 | 工具和部门覆盖范围有所扩大 |
| #II.17 RPPI | 19个G20经济体有RPPI数据，方法论改进正在进行 | 模板和相关住房指标已获认可 |
| #II.18 CPPI | 10个G20经济体报告CPPI数据，Eurostat发布了CPPI相关报告 | 方法论框架和指南尚未统一，行动计划待制定 |
| #II.19 Data Coop/Coordination | GDP和人口数据交换已实施，部门账户数据交换在2017年底测试，2018年计划实施 | 资金流动数据交换仍在研究中 |
| #II.20 Promotion of Data Sharing | 国际和国家层面的进展监测正在准备中，通过问卷进行 | 仍在进行中 |
监测框架
- 交通灯仪表盘：2017年在G20全球会议上达成一致的“交通灯”仪表盘用于评估年际进展，并首次在本报告中引入。
- 非G20 FSB成员国：DGI-2年度报告首次展示了非G20 FSB成员国的进展，通过“交通灯”仪表盘反映各国基于本国情况实施的推荐事项。
合作机构
- IAG成员：包括BIS、ECB、Eurostat、IMF（主席）、OECD、UN和World Bank。
- FSB秘书处：积极参与IAG会议。
未来步骤
- 主题研讨会：2018年已成功举办三场主题研讨会，2020年计划举办第三场以推进2021年目标。
- 工作计划：2019年DGI-2工作计划将继续包括主题研讨会、双边会议和年度全球会议。
- 协同机制：DGI-2与多个全球倡议协同推进，包括数字经济发展、大数据政策应用、公共债务透明度、SDDS Plus和LEI推广。
结论
DGI-2在第二阶段取得了显著进展，但仍需克服资源、技术和合作方面的挑战。高级别政治支持对于实现目标至关重要。此外，DGI-2与多个国际倡议协同推进，有助于提升全球经济与金融统计的质量和一致性。
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